Приказ Министерства просвещения РФ от 04.04.2025 №268 (пункт 16) относит проверку письменных работ к видам дополнительной работы, осуществляемой с письменного согласия педагогических работников за дополнительную оплату. Тем не менее, проверка оплачивается не всегда, а в 2025 году участились случаи изменения локальных актов организаций, заключения дополнительных соглашений с целью упразднения этой доплаты. Профсоюз «Учитель» рекомендует требовать оплаты на основании Приказа №268: для этого есть все основания.
Согласно ст. 9 ТК РФ трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в трудовой договор, то они не подлежат применению.
Согласно ст. 57 ТК РФ, в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Таким образом, трудовое законодательство устанавливает абсолютный запрет на включение в трудовой договор условий, ухудшающие положение работника по сравнению с условиями, установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Включение в трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) условия об обязанности учителя проводить проверку письменных работ без установления соответствующей доплаты за выполнение конкретно этого вида работ, является незаконным.
Согласно ст. 5 ТК РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
Приказ Минпросвещения РФ от 04.04.2025 N 268, относящий проверку письменных работ к видам дополнительной работы, осуществляемой с письменного согласия педагогических работников за дополнительную оплату, является нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти.
Вместе с тем, Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н, утвердивший «Квалификационные характеристики должностей работников образования», согласно которым учитель оценивает эффективность и результаты обучения обучающихся по предмету (курсу, программе), осуществляет контрольно-оценочную деятельность в образовательном процессе, также является нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти.
Как неоднократно отмечали высшие суды РФ, в случае конкуренции общей и специальной норм права, предпочтение должно отдаваться специальной норме.
Очевидно, что в данном случае норма Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н, возлагающая на учителя обязанность осуществлять контрольно-оценочную деятельность, является общей, а норма Приказа Минпросвещения РФ от 04.04.2025 N 268, относящая проверку письменных работ к видам дополнительной работы, осуществляемой с письменного согласия педагога за дополнительную оплату, — специальной.
Контрольно-оценочная деятельность осуществляется в различных формах, и не всегда предполагает проверку письменных работ. Учитель может осуществлять такую деятельность, например, по итогам устной беседы с обучающимся.
Таким образом, несмотря на то, что контрольно-оценочная деятельность в целом входит в должностные обязанности учителя в соответствии с квалификационными характеристиками, проверка письменных работ как частный случай такой деятельности может осуществляться только с письменного согласия педагогического работника за дополнительную оплату.