20 мая профсоюз «Учитель» направил обращения в Государственную думу РФ (в Комитет по образованию и науке, Комитет по просвещению и депутату Олегу Смолину) по поводу проекта «в части снижения документационной нагрузки на педагогических работников». Мы приветствуем попытки законодательно ограничить бессмысленную для педагогов работу по подготовке отчетов для внешних организаций, но обращаем внимание, что большинство запросов на формирование отчетов поступает в образовательные организации не из внешних инстанций, а из учреждений системы управления образованием.

Депутату Государственной думы РФ Смолину О.Н.

Уважаемый Олег Николаевич!

В апреле 2024 года группа депутатов, в которую вы входите, внесла в Государственную думу законопроект № 613570-8 (О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (в части снижения документационной нагрузки на педагогических работников)). Мы внимательно ознакомились с законопроектом и обсудили его, поскольку проблема непрофильной нагрузки на учителей и других педагогических работников остается крайне актуальной.

К сожалению, мы вынуждены констатировать, что законопроект № 613570-8 положение педагогических работников не улучшит.

1. В статье 29 Закона «Об образовании» по ее смыслу речь идет о предоставлении информации гражданам, организациям и органам (не относящимся к системе образования) в рамках политики информационной открытости, а не о распорядительных и контрольных актах, которые поступают в школы из органов управления образования. Основная дополнительная нагрузка педагогических работников формируется не в связи с запросами на информацию, а в результате расширения функций и вменении им в обязанность руководством учреждения участия в разного рода мероприятиях, курсах и проектах.
2. Опрос учителей в социальных сетях показывает, что большинство запросов на формирование отчетов поступает в образовательные организации не из внешних инстанций, а из учреждений системы управления образованием, в частности, от Рособрнадзора (мониторинги «обученности» детей и педагогов, ВПР, PISA и т.д.), Министерства просвещения РФ, региональных министерств и муниципальных учреждений управления образованием. Поскольку образовательное учреждение обязано выполнять распоряжения своего учредителя, а решение о назначении и увольнении директора принимается муниципальными органами власти, руководство школ, колледжей и детсадов не пытается оспаривать правомочность этих распоряжений. «Непослушный» директор просто потеряет работу, каким бы хорошим директором он ни был.
3. Основная проблема заключается не в требованиях «о предоставлении информации и документации», как это сказано в законопроекте. Образовательные организации получают множество поручений, распоряжений на выполнение педагогическими работниками работ, не связанных непосредственно с преподаванием. Например, огромной проблемой является обязанность организовать регистрацию детей и/или родителей на различных Интернет-платформах («Сферум», «Моя школа», ГТО, «Большая перемена» и т.д.) В том числе, педагогов обязывают привлекать родителей к голосованиям в сферах, не имеющих никакого отношения к образовательному процессу, в частности, в ходе выборов в органы власти и предварительных голосованиях политических партий.
4. Большинство учителей являются классными руководителями, выполняя эту работу в формате совмещения должностей, то есть, наряду с основной преподавательской работой. В большинстве регионов оплата этой работы – 5 тыс. руб. за работу с одним классом (в населенных пунктах менее 100 тыс. жителей – 10 тыс). Объем работы классного руководителя непрерывно растет и состоит из множества действий, которых можно было бы избежать. Руководство школ обязывает собирать деньги за питание, учитывать каждого ребенка платно или бесплатно пообедавшего в столовой. Собирать информацию о занятости детей на каникулах, выдавать уведомления об окончании справок о регистрации, собирать данные о льготниках, многодетных, детях «группы риска». Проводить для детей и родителей многочисленные инструктажи о безопасности на дорогах, о пожарной безопасности и т.д. Учителя патрулируют улицы и убирают городские территории. В мае этого года в СМИ появилась новость, что рязанских учителей попросили искать должников по газу среди родителей. Мы стоим на пороге массового отказа учителей от классного руководства, поскольку должностные обязанности классных руководителей не ограничены, а местные органы власти по-прежнему воспринимают педагогических работников как бесплатную рабочую силу.
5. Воспитательная работа все больше превращается в профанацию в связи с огромным потоком мероприятий, которые «спускаются» в школы. От исполнительности школы зависит ее рейтинг. Нередко директора в ультимативной форме требуют участия во всех мероприятиях, мотивируя эту необходимость угрозой лишения школы денег на стимулирующие выплаты. Если детей обязывают участвовать в каком-то мероприятии практически каждый день, это не может принести пользу. Вместо совместной деятельности с детьми учителя или советники по воспитанию на скорую руку готовят реквизит, собирают детей на перемене или после уроков и делают фотографию для отчета. Дети привыкают к «показухе» и лжи.

Мы предлагаем:

1. Реализовать норму, содержащуюся в п.1 ст. 51 ФЗ «Об образовании в РФ» о возможности выбора директора трудовым коллективом.
2. Законодательно ограничить количество мониторингов успеваемости, диагностик, ВПР и прочих процедур, а также обязать Рособрнадзор и региональные управления образования проводить эти мониторинги без привлечения педагогов к обобщению результатов.
3. Исходя из принципа самостоятельности образовательных учреждений в выборе форм и методов воспитательной работы, запретить региональным и муниципальным органам требовать обязательного участия школ в каких-либо воспитательных мероприятиях, не предусмотренных программой образовательного учреждения.
4. Отказаться от введения новых образовательных онлайн-платформ и запретить органам управления образования требовать от учителей их использования в работе, а также не учитывать этот фактор в процедуре оценки качества работы образовательного учреждения.

В приложении к этому письму мы собрали распоряжения в учительских чатах, чтобы продемонстрировать масштабы включения педагогов в непрофильную деятельность.

Председатель МПРО «Учитель» Казаков Д.В.

17 мая 2024 года

PS Обращение профсоюза осветила газета «Известия»: «Законодательные инициативы по снижению бюрократии в школах проваливаются из-за действий на местах, указывают эксперты».

Ждем ответа от депутатов!