После принятия Конституционным Судом решения по жалобе учительницы Е.Н.Харюшевой о доплате до МРОТ педагогические работники могут требовать изменения структуры их заработной платы. Образец обращения в прокуратуру (скачать)

Суть решения КС РФ

В доплату до МРОТ теперь не должны включаться:
— выплаты за нагрузку свыше 18 ч.
— выплаты за классное руководство, проверку письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и другие дополнительные виды работ.

Если вам доплачивают до МРОТ с учетом этих выплат, вы можете:
— обратиться к работодателю с предложением о заключении дополнительного соглашения о повышении заработной платы,
— если работодатель отказывается принимать меры, обратиться в прокуратуру или суд.

Будут ли учитываться надбавки за стаж, сложность и категорию при сравнении оплаты за ставку с МРОТ?

Надбавка за выслугу лет (стаж), высокую интенсивность или сложность труда, квалификационную категорию ВХОДЯТ в состав заработной платы для сравнения размера оплаты труда с МРОТ. Такова позиция Роструда, судебная практика идентична. Роструд считает эти выплаты стимулирующими, а значит они входят в состав зарплаты для целей сравнения с МРОТ.

Будет ли учитываться надбавка молодым специалистам?

Вопрос остается дискуссионным. На взгляд юриста профсоюза «Учитель» это зависит от того, является ли такая выплата регулярной и включена ли она в положение об оплате труда как стимулирующая. Если да, то она включается в расчет для сравнения с МРОТ. Если речь идет о социальной выплате, предоставляемой субъектом РФ работникам не из фонда заработной платы, то включаться в МРОТ она не должна.

Распространяется ли постановление КС на СПО, детсады, дополнительное образование?

Распространяется на всех педагогических работников, включая тех, чье рабочее время имеет нормируемую часть.

Как должны оплачиваться часы сверх 18 часов? Допустим, после доведения до МРОТ за 18 ч. у учителя остается еще 15 ч. (всего нагрузка 33 ч)?

В октябре 2025 года мы получили ответ Минтруда по поводу оплаты часов сверх ставки. Из него следует, что эти часы должны быть оплачены как минимум пропорционально МРОТ.

То есть, делим 22440 руб на 18 часов, получаем 1247 руб. Если у вас сверх ставки 10 часов, то они должны быть оплачены как минимум в размере 12 470 руб. Но отметим, что в эту сумму включаются стимулирующие выплаты, надбавки за стаж, категорию, сложность и пр., которые начислены за эти 10 часов.

Скачать ответ Минтруда

В ответе Минтруд заявляет следующее:

«Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта
2025 г. No 10-П установлено, что месячная заработная плата педагогического
работника, учебная нагрузка которого составляет менее установленной для данной
категории работников нормы часов учебной (преподавательской) работы
(т.е. работающего неполное рабочее время), не может быть ниже суммы, исчисленной
исходя из заработной платы за ту же работу при условии выполнения установленной
нормы часов учебной (преподавательской) работы (полного рабочего времени)
пропорционально отработанному этим работником времени. При этом заработная
плата за выполнение установленной нормы часов учебной (преподавательской)
работы, из которой исчисляется заработная плата педагогического работника,
работающего неполное рабочее время, во всяком случае должна быть не менее
предусмотренного федеральным законом МРОТ с начислением сверх этого выплат за
работу в особых условиях или условиях, отклоняющихся от нормальных, а также
оплаты выполняемой с письменного согласия работника дополнительной работы, не
входящей в его основные должностные обязанности в соответствии с
квалификационными характеристиками по замещаемой им должности, и (или)
учебной (преподавательской) работы сверх установленной нормы часов«.

Кроме того, на сайте Федеральной службы по труду и занятости приводятся ответы на вопросы, которые можно считать официальной позицией ведомства и ссылаться на них в спорах с работодателем. Ответ №1 Ответ №2 Электронный сервис Онлайнинспекция.рф входит в состав масштабного долгосрочного проекта «Открытая Инспекция Труда».

Как выделить из расчетки размер оклада за 18 ч, если у учителя нет его в договоре?

1. Можно запросить у работодателя справку о составляющих заработной платы. Оклад (тарифная ставка), иначе говоря, — «вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы» – является основной составляющей заработной платы, и согласно ст. 57 и 129 ТК РФ информация о его размере подлежит включению в трудовой договор. Так вы узнаете о размере оплаты за ставку (ваш оклад).
2. Вы можете сложить все выплаты (стаж, интенсивность, категорию, стимулирующие), разделить на размер вашей нагрузки в часах и умножить на 18.

Должны ли сельские надбавки выплачиваться за рамками МРОТ?

Определенного правового регулирования по данному вопросу не существует, суды выносили решения как в пользу педагога, так и не в пользу. Мы полагаем, что доплата за работу в сельской местности («сельские») должна рассматриваться либо как социальная выплата, либо как выплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (компенсационная выплата). В обоих случаях «сельские» должны начисляться сверх МРОТ, поскольку компенсационные выплаты призваны обеспечить работнику повышенный уровень заработной платы, а социальные выплаты в структуру заработной платы вообще не входят и сравниваться с МРОТ в принципе не должны.

Должна ли премия включаться в расчет зарплаты при сравнении с МРОТ?

Если премия предусмотрена принятой в учреждении системой оплаты труда, тогда она является стимулирующей и входит в состав зарплаты для сравнения с МРОТ. Это не значит, что она начисляется ежемесячно, может выплачиваться и раз в полгода. Важно то, что она предусмотрена системой оплаты труда. Разовая премия — это редко встречающаяся на практике форма поощрения работника разовым приказом. Она не входит в состав заработной платы, выдаётся, как правило, по случаям значимых дат: к Новому году, 8 марта, в связи с юбилеем и т.п.

Из каких частей состоит зарплата?

Структура заработной платы определена частью первой статьи 129 ТК РФ и включает в себя три крупных элемента:
1) фиксированная часть заработной платы, которая у разных категорий работников может называться окладом, должностным окладом, ставкой заработной платы за норму часов рабочего времени и т.п.);
2) компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера);
3) стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Отметим, что единого перечня выплат компенсационного и стимулирующего характера не существует: эти перечни зависят от систем оплаты труда, применяемых разными учреждениями. С МРОТ сравнивается не только фиксированная часть зарплаты (оклад, ставка), а все три составляющие заработной платы работника в их совокупности.

Какие еще выплаты не включаются в расчет до МРОТ?

Всего было четыре постановления Конституционного Суда РФ, которые имеют отношение к зарплате: от 07.12.2017 № 38-П, от 11.04.2019 № 17-П, от 16.12.2019 № 40-П, от 23.09.2024 № 40-П.

Эти решения устанавливают, что из состава заработной платы для целей сравнения ее с МРОТ исключаются следующие компоненты:

• районные коэффициенты и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
• повышенная оплата сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни;
• дополнительная оплата за выполнение с письменного согласия работника дополнительной работы в порядке совмещения профессий (должностей);
• дополнительная оплата за выполнение с письменного согласия педагогического работника дополнительной работы, не входящей в его основные должностные обязанности в соответствии с квалификационными характеристиками по замещаемой им должности (то есть за классное руководство, проверку письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и другие дополнительные виды работ);
• дополнительная оплата за выполнение учебной (преподавательской) работы сверх установленной для данной категории педагогических работников нормы часов.

Иные компоненты заработной платы (в том числе стимулирующие и компенсационные) входят в состав заработной платы для целей ее сравнения с МРОТ.

Как узнать размер МРОТ в моем регионе?

«Универсальный» повышенный МРОТ установлен только в нескольких регионах (Москва, Санкт-Петербург, т.д.) В основном в регионах действует система надбавок в зависимости от места жительства и типа занятости работника. Система районных коэффициентов и надбавок сложная и постоянно меняется. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов по сравнению с коэффициентами, утвержденными на федеральном уровне.

Рекомендуем при сравнении зарплаты с МРОТ руководствоваться федеральным МРОТ (22 440 руб в 2025 году), не учитывая при этом районные коэффициенты.

Вы можете посмотреть размеры районных надбавок здесь, но мы не можем нести ответственность за правильность информации.

Пример расчетного листка и комментарий юриста к нему

Город Красноярск, 24 часа, классное руководство, по совместительству педагог дополнительного образования — 4 часа.

Комментарий юриста

Оплата труда по основному месту и по совместительству сравниваются с МРОТ отдельно.

В данном случае в сумму заработной платы по основному месту работы (учитель) для целей сравнения с МРОТ войдут:
— выплата за часы педагогической нагрузки в объеме, не превышающем нормы (18 ч), то есть «оклад (тариф)»;
— персональная выплата за опыт работы (очевидно, являющаяся стимулирующей выплатой);
не войдут:
— районные коэффициенты;
— северная надбавка;
— выплата за заведование кабинетами;
— выплаты за классное руководство;
— выплата за проверку письменных работ;
— выплата за часы педагогической нагрузки сверх установленной нормы часов (свыше 18 ч), в данном случае – за 6 ч.

Нет ясности с «краевой выплатой». Ее статус необходимо уточнять. Если это стимулирующая выплата, то она должна входить в состав зарплаты для сравнения с МРОТ. Если это социальная выплата, то частью заработной платы она не является.

В части совместительства заработная плата также должна быть не ниже МРОТ, но в пересчете на полное рабочее время, то есть в данном случае на норму в 18 ч. Таким образом, в данном случае в сумму заработной платы по совместительству (педагог дополнительного образования) для целей сравнения с МРОТ войдут:
— оклад по нагрузке;
-персональная выплата за опыт работы;
не войдут:
— районный коэффициент;
— северная надбавка.