Нагрузка свыше нормы часов: особенности регулирования
Работодатель предлагает подписать дополнительное соглашение, в котором часы сверх нормы признаются дополнительной работой. Стоит ли соглашаться?
По своей правовой природе выполнение педагогом учебной (преподавательской) работы за пределами установленной законодательством нормы часов является увеличением объема работы, а значит, согласно статье 60.2 ТК РФ — дополнительной работой. Именно из этого исходил Конституционный суд РФ в Постановлении от 23.09.2024 N 40-П, когда исключал оплату такой работы из базы для сравнения зарплаты с МРОТ.
Если следовать этой логике, на выполнение педагогом учебной (преподавательской) работы за пределами нормы часов должны распространяться положения ст. 60.2 ТК РФ.
Это позволяет работодателю отменить поручение о выполнении этой дополнительной работы, предупредив за 3 рабочих дня. То есть, снизить нагрузку по упрощенной схеме (игнорируя положения приказа №269 Минпросвещения). В свою очередь, педагог может отказаться от этой дополнительной работы (от часов сверх нормы) со ссылкой на ст. 60.2 ТК РФ.
С другой стороны, при конкуренции общей и специальной норм права должна применяться норма специальная: об этом Конституционный Суд также неоднократно говорил, например, в Определении от 5 октября 2000 г. N 199-О.
Трудовой кодекс (статья 333) прямо говорит об особенностях регулирования рабочего времени педагогов и отсылает к приказам Минпросвещения от 4.04.2025 г. № 268 и 269, нормы которых и будут специальными по отношению к общим нормам трудового законодательства.
Положения приказа № 269 не предусматривают разделения учебной нагрузки на «основную» и «дополнительную» и устанавливают порядок и основания определения и изменения нагрузки без конкретизации, находится ли часть этой нагрузки в пределах или за пределами нормы часов.
Профсоюз «Учитель» не рекомендует подписывать дополнительные соглашения, в которых есть такие формулировки, как на скриншоте. В этом случае есть риск того, что работодатель может ссылаться на ст. 60.2 ТК РФ и снизить нагрузку до нормы часов (18 ч в неделю для учителей) без вашего согласия. Выиграть по этому вопросу в суде работодатель вряд ли сможет, однако доводить до суда не стоит: лучше заменить в соглашении формулировку на «устанавливается учебная нагрузка в объеме … часов», то есть без деления на части.
Если же вы хотите отказаться от нагрузки свыше 18 часов, то можно попробовать оттолкнуться как раз от того разъяснения, которое дал Конституционный суд РФ в Постановлении от 23.09.2024 №40-П: педагогическая работа, выполняемая педагогическим работником с его письменного согласия сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, является дополнительной. А раз такая работа является дополнительной, то работник вправе отказаться от нее, письменно предупредив работодателя за 3 рабочих дня (статьи 60.2 ТК РФ).
Таблица. Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы, нормы часов учебной (преподавательской) работы) педагогических работников, часов в неделю (кроме преподавателей СПО)
Продолжительность рабочего времени
Должности
Продолжительность рабочего времени — 36
Старшие воспитатели организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования и дополнительным общеобразовательным программам, а также домов ребенка, осуществляющих образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности;педагоги-психологи;социальные педагоги;педагоги-организаторы;мастера производственного обучения;старшие вожатые;инструкторы по труду;педагоги-библиотекари;методисты и старшие методисты;тьюторы организаций, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования;руководители физического воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования;преподаватели-организаторы основ безопасности и защиты Родины;инструкторы-методисты, старшие инструкторы-методисты;советники директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями.
Продолжительность рабочего времени — 30
Старшие воспитатели за исключением старших воспитателей, указанных в пункте 1
Норма часов педагогической работы — 20
учителя-дефектологи;учителя-логопеды.
Норма часов педагогической работы — 24
музыкальные руководители;концертмейстеры.
Норма часов педагогической работы — 25
Воспитатели, непосредственно осуществляющие обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья
Норма часов педагогической работы — 30
инструктора по физической культуре;воспитатели, осуществляющие обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) в организациях, в которых созданы условия для проживания воспитанников в интернате; в группах продленного дня; в организациях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в организациях (группах), в том числе санаторных, для обучающихся (воспитанников) с туберкулезной интоксикацией, а также в медицинских организациях и организациях социального обслуживания, за исключением воспитателей, указанных в пунктах 5 и 7.
Норма часов педагогической работы – 36
Воспитатели организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования; дополнительным общеобразовательным программам; образовательным программам среднего профессионального образования, а также осуществляющих присмотр и уход за детьми, за исключением воспитателей, указанных в пунктах 5 и 6.
Норма часов учебной (преподавательской) работы — 18
учителя организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования, в том числе по адаптированным образовательным программам начального общего образования, основного общего образования;преподаватели организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в области искусств, физической культуры и спорта; педагоги дополнительного образования и старшие педагоги дополнительного образования;тренера-преподаватели и старшие тренера-преподаватели организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам в области физической культуры и спорта, включая программы спортивной подготовки;логопеды (наименование должности «логопед» предусмотрено для организаций сферы здравоохранения и социального обслуживания, осуществляющих образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности); учителя иностранного языка в дошкольных образовательных организациях; преподаватели организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования педагогической направленности, за исключением преподавателей указанных организаций, применяющих норму часов учебной (преподавательской) работы 720 часов в год за ставку заработной платы.
Норма часов учебной (преподавательской) работы — 720 часов в год
преподаватели организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, в том числе интегрированным образовательным программам в области искусств и по основным программам профессионального обучения, за исключением преподавателей, указанных в пункте 8.
