22 декабря 2014 года в Государственной Думе Российской Федерации состоялся круглый стол по теме: «Дополнительное образование детей: проблемы законодательства», организованный по инициативе МПРО УЧИТЕЛЬ при участии депутата ГД РФ, первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы по образованию Смолина Олега Николаевича. Во вложении — СТЕНОГРАММА.

На круглом столе собрались преподаватели, директора учреждений дополнительного образования, представители родительской общественности не только города Москвы, но и из разных регионов России. Особенно хочется отметить, что представители регионов, взяли отгулы и заплатили личные денежные средства на проезд данного мероприятия в г. Москва.

Участники круглого стола обеспокоенны намеренным разрушением региональными властями, с молчаливого согласия глав и губернаторов системы дополнительного образования детей и подростков.

Были подняты такие важные темы, как:

невыполнение Майских Указов Президента (в части зарплаты, охвата детей),

реорганизации (слияния, укрупнение, оптимизации и др.) учреждений дополнительного образования,

В связи с реорганизацией массовые сокращения педагогических кадров,

отмена ФЗ — № 83 (Образование — это право, а не услуга!),

ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ведет к некачественным предоставлением услуг и приобретение некачественных оборудования, инвентаря

Ограничение количества обучающихся в Муниципальном задании, ведет к недоступности получения дополнительного образования для тех детей, родители которых не имеют возможности за него заплатить.  

Понимая, что экономическая ситуация в стране тяжелая, но экономия на дополнительном образовании детей приведет к негативным последствиям в будущем.

Для остановки развала дополнительного образования необходима помощь и поддержка руководства страны.

Участниками были предложены рекомендации по изменению законодательства в дополнительном образовании детей. А также была выработана тактика.

«Со своей стороны хочу сказать, что это только начало пути. Волнующие проблемы соединили нас, преподавателей, директоров учреждений дополнительного образования, представителей родительской общественности, всех неравнодушных к будущему нашей огромной России» — резюмировала один из организаторов форума, преподаватель Сарапульской районной детской школы искусств, член Совета МПРО УЧИТЕЛЬ Светлана Азиатцева.

Рекомендации «круглого стола» по проблемам дополнительного образования в Российской Федерации

Москва Государственная Дума ФС РФ                             22.12.2014 г.

Обсудив наиболее острые проблемы дополнительного образования в Российской Федерации и заслушав широкий круг должностных лиц и экспертов, а также получив отклики непосредственных участников образовательного процесса, участники «круглого стола» проблемам дополнительного образования в Российской Федерации считают необходимым поддержать следующие предложения.

Общие проблемы дополнительного образования:

1. Отказ от так называемой «Дорожной карты по повышению эффективности дополнительного образования», предполагающей массовые сокращения преподавателей дополнительного образования.

2. Прекращения коммерциализации дополнительного образования, отмены ФЗ-83. Образование — это право, а не услуга!

3. Установления минимальной заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования за ставку рабочего времени не ниже средней зарплаты в экономике по региону (но не ниже средней зарплаты по экономике России). Установления окладов (без включения доплат и премий) административно-вспомогательного и технического персонала на уровне не ниже МРОТ (а МРОТ — на уровень прожиточного уровня, как предписывает закон).

4. Внести санкции (административное наказание, дисквалификация с должности от 3-лет) в Бюджетный кодекс РФ и Административный Кодекс РФ за нарушение Бюджетного кодекса ФЗ № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которые регламентируют обязанность финансирования муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования.

5. Прекращение монетизации и сокращения льгот сельским учителям. Недопущение ухудшения материального положения педагогов. Предлагаем внести изменения в статью 47 п. 8 «Педагогические работники, работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Дополнить статью пунктом «Педагогические работники, работающие в сельской местности, но проживающие в другом населенном пункте, имеют право на оплату проезда до места

6. Внесения изменений в ст. 278 ТК РФ, устраняющих возможность работодателя уволить руководителя образовательной организации «без объяснения причин», а также введения нормы утверждения коллективом кандидатуры руководителя учреждения.

8. Прекращения политики принудительного слияния образовательных учреждений.

9. Закрепить в законодательстве РФ обязанность финансирования для получение дополнительного управленческого образования в учреждениях дополнительного образования.

10. создания комиссии, комитета или структуры, способной координировать деятельность всех служб, министерств и ведомств России в области дополнительное образование детей, в системе деятельности специализированных учреждений ДОД

11. В полном объеме применить к преподавателям системы дополнительного образования «Рекомендации ЮНЕСКО по повышению статуса учителя и преподавателя» от 1964 года.

Детские школы искусств, детские художественные школы, детские музыкальные школы:

1. Предлагается снять ограничение в Муниципальных заданиях приеме детей в школах искусств;

2. Внести в статью 47 ФЗ «Об образовании» выплату за выслугу лет педагогическим работникам Детских школ искусств (ДХШ, ДМШ).

3. Установить единую норму часов педагогической работы за ставку преподавателям и концертмейстерам ДШИ и ДМШ.

4. Законодательно гарантировать право на досрочную пенсию по выслуге лет преподавателям ДШИ, ДМШ,ДХШ.

Детские спортивные школы

1.Признать негативное влияние, которое оказывает на качество предоставляемых обучающимся и сотрудникам Детско-юношеских спортивных школ со стороны предприятий и организаций разных форм собственности Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

2. Запрет на расчеты за предоставленные услуги в наличной форме приводит к тому, что при получении некачественных услуг от них по факту нельзя отказаться, так как оперативный возврат денег и передача их добросовестному поставщику невозможны;

3. Требование закона об учете при госзакупках как основного параметра цены закупаемого товара и слуги, зачастую приводит, учитывая специфику спортивного образования, к тому, что под угрозу ставится жизнь и здоровье учащихся и персонала;

4. На основании вышеизложенного представляется целесообразным определение более высокой планки по лимиту средств, которые могут быть затрачены в наличной форме для обеспечения поездки детской команды на соревнования, сборы и другие мероприятия либо разработать механизм эффективного и оперативного возврата средств и наказания недобросовестного поставщика;

5. Предусмотреть, что при проведение конкурсов по закупкам спортивного оборудования, других товаров и услуг для детских спортивных школ, критерий обеспечения необходимого для безопасности качества должен быть поставлен выше параметра цены;

6. Упорядочить вопросы оплаты труда тренеров в периоды сборов и выездов на соревнования, предусмотреть адекватную компенсацию дополнительных трудозатрат;

7. Отказаться от введения платы за дополнительное образование детей в области физической культуры и спорта, т.к. это приведет к недоступности занятием спортом огромного количества детей, в том и числе и талантливых. А в глобальном масштабе приведет к ухудшению состояния здоровья нации.

Учреждения детско-юношеского туризма

1.Изменить подходы к формированию нормативной базы детско-юношеского туризма. Ее требования должны быть разумными и выполнимыми. К разработке документов надо обязательно привлекать специалистов детского туризма;

2.Также надо решить вопрос с сохранением плацкартных вагонов, количество которых уменьшается с каждым годом. Упростить процедуру приобретения билетов и обеспечить возможность провоза туристического и спортивного инвентаря

3. Сохранить и развивать систему центров детско-юношеского туризма, муниципальных туристских клубов. Возложить на них организационно-методические функции;

4.Упростить процедуру организации походов с детьми и последующей финансовой отчетности

5. Расширить подготовку специалистов по программе «Инструктор детско-юношеского туризма»;

6. Разработать механизм стимулирования детей и педагогов к занятию туризмом (система оплаты труда, почетные звания, конкурсы и т.п.). Сформировать систему массовых туристских мероприятий с обучающимися с целью вовлечения их в туристско-обучающую деятельность;

7. Обеспечить возможность размещения детских туристических групп в летний период на базе студенческих общежитий и школ;

8. Разработать стратегию развития детско-юношеского туризма в Российской Федерации, а в идеале, федеральную целевую программу.