В проведении ВПР участвует школа, а не педагоги. Ни ЕКС, ни профессиональный стандарт «Педагог» не содержат указания на обязанность педагогических работников участвовать в ВПР. Это дополнительный вид работы для учителя, и на основании ТК РФ от этой работы можно отказаться или потребовать за нее оплату (ст. 60.2 ТК РФ: «Совмещение профессий (должностей). Расширение зон обслуживания, увеличение объема работы. Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором»).

Рассмотрим проблему привлечения педагогов к работе на ВПР подробнее.

ВПР являются видом мероприятий по оценке качества образования (оценочной процедурой) в рамках осуществления мониторинга системы образования.

Организацию проведения мероприятий по оценке качества образования осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособнадзор). Решение о проведении ВПР принимают органы исполнительной власти субъектов Федерации по согласованию с Рособнадзором. Участниками ВПР являются образовательные организации и обучающиеся (Постановление Правительства РФ от 30.04.2024 №556).

Координацию проведения всероссийских проверочных работ осуществляет подведомственная Рособрнадзору организация — федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный институт оценки качества образования» (ФГБУ «ФИОКО»).

Порядок проведения ВПР размещается на сайте ФГБУ «ФИОКО — https://fioco.ru/nav-vpr-oo.

Вместе с тем, ни Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», ни профессиональный стандарт «Педагог» не содержат указания на обязанность педагогических работников участвовать в ВПР как форме мероприятий по оценке качества образования.

Согласно профстандарта «Педагог» учитель осуществляет контроль и оценку учебных достижений, текущих и итоговых результатов освоения образовательной программы обучающимися, а не оценку качества образования в рамках мониторинга системы образования.

Согласно 5.11.7. Отраслевого соглашение по организациям, находящимся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, на 2024 — 2026 годы, работодателям и выборным органам первичных профсоюзных организаций рекомендовано предусматривать в положениях об оплате труда соответствующих образовательных организаций установление выплат компенсационного характера педагогическим работникам, принимающим участие по распоряжению работодателя в подготовке и проведении Всероссийских проверочных работ (ВПР).

Это указывает на то, что Минпросвещения и профсоюзы считают участие в ВПР видом дополнительной работы педагогического работника (ст. 60.2 и 151 ТК РФ).

Согласно п. 16 Приказа Минпросвещения РФ от 04.04.2025 N 268 такая работа выполняется с письменного согласия работника за дополнительную оплату.

Есть мнение, выраженное на сайте Роструда «Онлайнинспекция.РФ» за 2021 г, согласно которому:

• Если в трудовом договоре и/или должностной инструкции учителя не предусмотрено выполнение обязанностей по экспертной проверке ВПР, то поручать ему выполнение такой работы работодатель вправе только с его письменного согласия и за дополнительную плату.
• Если в трудовом договоре и/или должностной инструкции учителя предусмотрено выполнение обязанностей по экспертной проверке ВПР и к такой работе работодатель хочет привлечь работника по окончании рабочего дня, то сделать это будет возможно только с его письменного согласия по правилам ст. 99 ТК РФ (сверхурочная работа).

Согласно п. 16 Приказа Минпросвещения РФ от 04.04.2025 №268, проверка письменных работ является видом дополнительной работы.

На то, что работа на ВПР является дополнительной, указывает также то, что на сайте ФГБУ «ФИОКО (https://fioco.ru/nav-vpr-oo) участники этой процедуры называются координаторами, организаторами, экспертами, наблюдателями, то есть речь идет о функциональных обязанностях, отличных от обязанностей по должностям учитель, преподаватель и т.д.

В 2020-2021 гг. профсоюз «Учитель» проводил кампанию против введения ВПР в российских школах. Под петицией против ВПР подписались более 33 тыс человек.