Сайт профсоюза «Учитель»

Профстандарт "Педагог": разъяснения юриста

Уважаемые коллеги! Юрист профсоюза ответил на многие ваши вопросы, но он не может делать это на постоянной основе. В обязательном порядке мы консультируем только членов профсоюза. Поищите ответ на ваш вопрос в тексте статьи и среди комментариев, а если у вас совсем особый случай, напишите нам по электронной почте Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра., мы постараемся ответить в течение недели.

Чаще всего нам поступают вопросы о возможности преподавать не тот предмет, который значится в дипломе об образовании. Ответ на него содержится в разделе 5 "Основные последствия введения профстандартов". Вам нужно посмотреть, относится ли полученная вами специальность к укрупненной группе специальностей согласно Общероссийскому классификатору.

Материалы по теме:

Хорошая новость: введение профстандарта «Педагог» переносится на 1 сентября 2019 года

Минюст не зарегистрировал приказ Минтруда о переносе сроков введения профстандарта "Педагог"

Введение профстандартов: ответы юриста профсоюза на часто задаваемые вопросы

 

1. Сроки введения профстандартов

С 1 января 2017 г. вступает в силу Приказ Минтруда от 18 октября 2013 г. N 544н, которым утверждается профессиональный стандарт "Педагог" ("педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования (воспитатель, учитель)"). Это означает, что работодатели (руководители образовательных учреждений) обязаны применять его при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Пока известно о двух приказах Минтруда, которые переносят сроки введения профстандаров в образовательной сфере: приказ №745 от 15.12.2016 г. "О внесении изменения в профстандарт "Педагог" (которым переносится дата вступления в силу на 01.09.2019) и приказ Минтруда от 26.12.2016 № 835н "О внесении изменений в профессиональный стандарт "Педагог дополнительного образования детей и взрослых" (которым переносится вступление профстандарта на 01.01.2018). Приказы, по всей видимости, не прошли регистрацию в Минюсте, поэтому найти их текстов в правовых базах пока не удалось.

Вместе с тем, Постановление Правительства РФ от 27 июня 2016 года №584 устанавливает до 1 января 2020 г. переходный период для всех профстандартов. Таким образом, до начала 2020 г. работодатель в соответствии с утверждённым им планом перехода на профстандарт осуществляет выбор того документа, который подлежит применению в образовательном учреждении. К концу переходного периода планы должны быть реализованы, а все педагогические работники образовательного учреждения должны соответствовать требованиям профстандарта.

2. К каким категориям работников относится профстандарт "Педагог"

Он относится к преподавателям в дошкольных учреждениях, начальной и средней школе, системе специального образования и обучения.

Профстандарт "Педагог" НЕ относится к педагогам дополнительного образования, педагогам-психологам, тьюторам, методистам.

3. Ответственность за неприменение профстандарта

Ответственность за несоблюдение требований профстандартов установлена ст. 5.27 КоАП РФ «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права». В соответствии с положениями статьи ответственность за однократное нарушение установлена в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 до 5 000 руб., а для юридических лиц от 30 000 до 50 000 руб. При повторном нарушении на должностных лиц может быть наложен штраф в размере от 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет. Для юридических лиц штраф увеличивается до 50 000 – 70 000 руб.

4. Особенность используемой терминологии

Под квалификацией работника в ст. 195.1 ТК РФ понимается уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. В свою очередь профессиональный стандарт является характеристикой квалификации, необходимой работнику для осуществления определённого вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определённой трудовой функции.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. №23 «О правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» Министерство труда и социальной защиты РФ координирует разработку стандартов (п. 2). Профессиональные стандарты применяются работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда (п. 25).

Приказом Минтруда от 12.04.2013 г. №148н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов» утверждено описание девяти уровней квалификации работников. К педагогическим работникам применяются 5 уровень (для воспитателей ) и 6 уровень (для учителей).

Для каждой трудовой функции в профстандарте используется кодовый номер. Он состоит из двух составляющих: буквенного обозначения и цифрового. Буква означает обобщённую трудовую функцию, а цифра – трудовую функцию. Трудовая функция, в свою очередь, включает в себя три составляющих: трудовые действия, необходимые знания и необходимые умения. Таким образом, новые требования к деятельности педагогических работников вместо прежнего Единого квалификационного справочника будут устанавливаться в описании трудовой функции в профстандарте.

5. Основные последствия введения профстандартов

С введением профстандартов преподаванием соответствующих предметов и дисциплин смогут заниматься только те работники, которые обучались по соответствующим направлениями. Однако, не совсем понятно, что должно пониматься под «направлением». Некоторые специалисты предполагают, что под направлением следует понимать точное соответствие направления подготовки и преподаваемой дисциплины (физик сможет преподавать только физику, но не информатику). Другие же указывают, что под направлением понимается укрупнённая группа в понимании Приказ Минобрнауки от 12 сентября 2013 г. N 1059 и Приказ Минобрнауки от 12 сентября 2013 г. N 1061. То есть лицо, получившее образование в области математики сможет вести все дисциплины, соответствующие математическим и естественным наукам, а именно математику, физику, информатику и т.д. Поскольку в соответствии с п.4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 12 сентября 2013 г. N 1059 г. Москва «Об утверждении Порядка формирования перечней профессий, специальностей и направлений подготовки» профессии, специальности и направления подготовки, относящиеся к одной профессиональной области, при формировании перечней объединяются в укрупнённые группы профессий, специальностей и направлений подготовки. (См. Общероссийский классификатор специальностей по образованию. Образование будет соответствовать преподаваемому предмету, если находится с ним в одной укрупненной группе. Укрупненная группа обозначается в классификаторе 2-м и 3-м знаками.)

Весьма спорным является мнение о том, что учителя начальных классов не смогут работать воспитателями в дошкольных учреждениях и наоборот без дополнительной переподготовки. Во-первых, профстандарты устанавливают одинаковые требования к образованию и обучению воспитателя и учителя. Во-вторых, различия между педагогической деятельностью по реализации программ дошкольного образования и реализации программ начального школьного образования касается лишь различных трудовых функций и уровней квалификации.

Следует отметить, что в соответствии с Приказом Минтруда от 5 августа 2016 г. №422н «О внесении изменений в профессиональный стандарт «Педагог» внесены изменения в требования к образованию и обучению. Теперь для учителя это высшее образование или среднее профессиональное образование в рамках укрупнённых групп направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования «Образование и педагогические науки» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, либо высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательной организации. А для воспитателя: высшее образование или среднее профессиональное образование в рамках укрупнённых групп направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования «Образование и педагогические науки», либо высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательной организации. Таким образом, требования были приведены в соответствие с Единым квалификационным справочником. Таким образом, распространённое мнение о том, что учитель обязан иметь образование или проходить переподготовку в области педагогических наук не соответствует последней версии требований профстандарта.

Значительная часть деятельности, которая раньше фиксировалась в Положениях о стимулировании и дополнительно поощрялась, теперь является обязательной трудовой функцией педагога и должна оплачиваться из оклада. Так, теперь преподаватель обязан владеть такими компетенциями как работа с одарёнными детьми, девиантными детьми, с теми, для кого русский язык не является родным, а также компетенциями в области инклюзивного образования. Педагог должен уметь взаимодействовать с другими специалистами: психологами, дефектологами, социальными работникам, а также обладать ИКТ навыками.

6. В какие локальные нормативные акты будут внесены изменения в процессе введения профстандартов?

Положение об аттестации (в связи с вступлением в силу ФЗ «О независимой оценке квалификации» и необходимостью проводить аттестацию в соответствии с требованиями профстандартов);

Положение об обучении (в связи с изменением трудовых функций педагога);

Положение о премировании (о стимулировании) (в связи с изменением трудовых функций педагога и появлением у него среди обязательных функций тех, за которые раньше предполагались стимулирующие выплаты);

Положение о структурных подразделениях;

Штатное расписание (в связи с требованиями к квалификациям педагогов-предметников, преподавателей начальной школы, русского языка, математики);

Должностные инструкции (в связи с изменением трудовых функций);

Трудовые договоры (в связи с изменением трудовых функций и оплаты труда).

7. Можно ли уволить сотрудника, который не соответствует профстадартам?

Положения трудового законодательства не позволяют уволить сотрудника просто так. Если он не соответствует профстандарту для занимаемой им должности, то ему должны предложить (при наличии) другую должность.

Также работодатель может отправить работника на профессиональную переподготовку. В соответствии со ст. 196 ТК РФ подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Следует отметить, что Министерством образования и науки РФ совместно с Профсоюзом работников народного образования и науки РФ издано письмо №08-415 от 23 марта 2015 г. «О реализации права педагогических работников на дополнительное профессиональное образования», в котором, в частности, указывается, что «Работодатель не вправе обязывать работников осуществлять ДПО за счет их собственных средств, в том числе такие условия не могут быть включены в соответствующие договоры». Вместе с тем, данное письмо не является нормативным актом и не носит обязательного характера.

Если работник отказывается от перевода на другую должность или прохождения переподготовки, то до января 2020 г. с работником ничего сделать не могут. Вместе с тем, с окончанием переходного периода все работники, находящиеся на должностях педагогических работников должны соответствовать требованиям профстандарта. Таким образом, с января 2020 г. работника могут направить на независимую оценку квалификации для получения сертификата соответствия (ФЗ «О независимой оценке квалификации» вступает в силу с 01 января 2017 г.).

Независимая оценка квалификации, в случае осуществления её по направлению работодателя, проводится за счёт работодателя центром оценки квалификаций. Конкретный порядок проведения оценки утверждается Постановлением Правительства РФ от 16.11.2016 N 1204 "Об утверждении Правил проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена". В тридцатидневный срок соискателю выдаётся свидетельство о квалификации (в случае успешного прохождения экзамена) или заключение о прохождении квалификационного экзамена (в случае неуспешного прохождения экзамена). В настоящий момент свидетельства о квалификации носят бессрочный характер.

Таким образом, если по результатам независимой оценки квалификации работник получил свидетельство о соответствии, то он не может быть уволен из организации на основании несоответствия профессиональным стандартам. При этом, не следует смешивать понятия «аттестации на соответствие занимаемой должности» и «аттестацию на соответствие профессиональному стандарту». В случае, если педагог не пройдёт независимую оценку квалификации, то о может быть уволен по ст. 81 ч. 3 «вследствие недостаточной квалификации, подтверждённой результатами аттестации».

Юрий Варламов, юрист МПРО «Учитель»

1000 Осталось символов


Марина
Здравствуйте. Работаю учителем ИЗО. Специальность народное художественное творчество, квалификация художественный руководитель студии декоративно-прикладного творчества, преподаватель (071301). Нужно ли мне проходить переподготовку?
Карине
Здравствуйте! Работаю в дополнительном образ. педагогом информатики 6 лет. Имею высшее образование (университет) по специальности "Вычислительная техника, компьютеры, сети, системы", т. е."Инженер системотехник" т. е. соответствующее профилю предмета. Периодически прохожу курсы повыш. квалиф. Нужно ли мне проходить переподготовку?

Карине
Карине 22 часов(а) 40 минут(ы)
Здравствуйте! Работаю в дополнительном образ. педагогом информатики 6 лет. Имею высшее образование (университет) по специальности "Вычислительная техника, компьютеры, сети, системы", т. е."Инженер системотехник" т. е. соответствующее профилю предмета. Периодически прохожу курсы повыш. квалиф. Нужно ли мне проходить переподготовку?

Екатерина
Здравствуйте!
Мой стаж 28лет, последние 13 лет работаю концертмейстером (фортепиано) в школе искусств, в 1990 г. Заканчивала Майкопское училище искусств по специальности «Теория музыки», квалификация по диплому: преподаватель. Нужно мне проходить переподготовку, чтобы продолжать работать концертмейстером.

Luisa
Здравствуйте. Я закончила училище искусств по специальности дирижёр хора, преподаватель сольфеджио и Государственный педагогический институт, где присвоена квалификация - учитель музыки и пения. Работаю в школе искусств - преподавателем хора. Нужна ли мне переподготовка? Работодатель говорит, что могут впоследствии снять с зарплаты коэффициент за высшее образование, так как по высшему образования я - учитель, а не педагог дополнительного образования. Разъясните пожалуйста.
Ольга
Здравствуйте,я работаю педагогом-психологом 8 лет,в 2013 году получила 1категорию.Сейчас предстоит аттестации и в комиссии мне сказали ,что т.к. у меня специальность"Специальная психология и консультирование",то мне необходимо пройти профпереподготовку по специальности:"педагогика и психология". Подскажите, обязательно ли проходить переподготовку по этому курсу или достаточно переподготовки"педагог дошкольного образования"?
Татьяна
Добрый день!
У меня образование высшее "Прикладная информатика (в экономике)", есть доп. квалификация "Преподаватель", есть профпереподготовка "Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования". Стаж работы преподавателем 7 лет на уровне СПО и столько же на уровне ВО.
Вопрос: для того, чтобы преподавать дисциплину "Реклама", что нужно еще получить? Я предполагала, что все необходимые документы у меня есть, а работодатель еще требует профпереподготовку по рекламе. Где ее взять? И действитльно ли она нужна? Если учесть, что именно такой профпереподготовки нет.

Мария
Доброго дня.
Подскажите, пожалуйста, может ли педагог- психолог вести предмет математики в 5- 6 классе? На сайте школы указана только эта должность с квалификационной категорией: высшая. Администрация школы ссылается на педагогический голод на вопрос- Почему математику преподает педагог- психолог? Хотя на сайте школы свободных вакансий по этому предмету нет. Нас, родителей, это очень сильно беспокоит. Пожалуйста, помогите разобраться в этом сложном для нас вопросе. Спасибо.

Ирина
Здравствуйте, я работаю воспитателем в детском саду. Образование по диплому бакалавр педагог-психолог (высшая) и специализация Психолог. Преподаватель психологии. Специализация Психология труда и организационная психология
Могу ли я работать воспитателем, и нужно ли проходить переквалификацию?

Елена
Имею среднеспециальное образование: специальность - воспитатель дошкольных учреждений. Работаю в ГБОУ для детей с ОВЗ менеджером. Имею высшее образование по специальности "менеджмент". Какое доп. образование нужно получить, и сколько часов, чтобы работать учителем с детьми на домашней форме обучения? Спасибо.
Екатерина
Здравствуйте, работаю в колледже дисциплины техническая механика и инженерная графика. Закончила НГТУ - инженер технолог машиностроения.
Нужно ли проходить переподготовку или стажировку?

Юрист МПРО "Учитель"
Здравствуйте, Екатерина!

Вы имеете право преподавать дисциплины, связанные с о следующими направлениями:
- машиностроение
- технологические машины и оборудование
- прикладная механика
- автоматизация технологических процессов и производств
- конструкторско-технологическое обеспечение машиностроительных производств
- мехатроника и робототехника.

Относятся конкретно названные Вами предметы к указанным областям я не могу. Тут лучше оценить Вам как специалисту. Решающая оценка будет за аттестационной комиссией, которая будет создана и начнет действовать с 01 января 2020 года.

нина
Здравствуйте! Работаю преподавателем в детской художественной школе, специальность по диплому "учитель изобразительного искусства и черчения", нужно ли мне проходить профессиональную переподготовку? Спасибо.
Юрист МПРО "Учитель"
Здравствуйте, Нина!

Нет, не нужно. Ваша квалификация соответствует требованиям профстандарта.

Елена
Здравствуйте. Подскажите пожалуйста, могу ли я работать учителем немецкого языка и информатики в основной и средней школе, имея высшее педагогическое образование по специальности "Педагогика и методика начального образования" с квалификацией "учитель начальных классов", в дипломе также имеется специализация "Методика преподавания иностранного языка в начальной школе" или мне требуется переподготовка? Учителем информатики работаю более 10 лет.
Заранее благодарю Елена

Юрист МПРО "Учитель"
Здравствуйте, Елена!

В соответствии с требованиями профстандарта педагог должен обладать специализацией, находящейся в рамках одной укрупненной группы с преподаваемым предметом. Так как все педагогические специальности находятся в одной укрупненной группе, а у Вас педагогическое образование, Вы имеете право преподавать немецкий язык.

Елена
Здравствуйте! Я имею высшее педагогическое образование по специальности "Преподаватель дошкольной педагогики и психологии" специализация Логопедия в объёме 500 часов, прошла профессиональную переподготовку с присвоением квалификации "Логопедическая работа с детьми с речевыми нарушениями" в объёме 520 часов. Могу ли я работать учителем логопедом в ДОУ в соответствии с новыми профстандартами? Заранее благодарю за ответ.
Юрист МПРО "Учитель"
Здравствуйте, Елена!

Да, Ваша квалификация соответствует требованиям профстандарта.

Ирина
Здравствуйте, у меня высшее образование учитель-логопед, работаю в детском саду старшим воспитателем. Нужна ли мне переподготовка? я понимаю, что нет
Юрист МПРО "Учитель"
Здравствуйте, Ирина!

Да, Вы совершенно верно понимаете. Ваше направление подготовки находится в одной укрупненной группе со всеми другими педагогическими специальностями. Поэтому Вы вправе заниматься Вашей деятельностью.

Search