На этот вопрос, неожиданно ставший самым обсуждаемым с подачи премьера Путина, пытались ответить ученые и практики в ходе прошедшего 1 июня, в День защиты детей в Независимом пресс-центре «круглого стола» «Как защитить учителя?»: проблемы повышения статуса, достойной оплаты, представительства интересов. Организаторами мероприятия стали Всероссийский центр уровня жизни (ВЦУЖ), Межрегиональный профсоюз работников образования «Учитель» (МПРО), Российская академия образования (РАО), Всероссийское общественное движение «Образование  для всех».

Приняли участие также представители Московского горкома профсоюза работников образования (входящего в ФНПР отраслевого официального  профсоюза), сотрудники школ и учреждений дополнительного образования г. Москвы.

Любопытно, что только накануне премьер Путин, выступая на чрезвычайном съезде общественной организации Всероссийское педагогическое собрание,  еще раз озвучил планы повышения заработной платы педагогов с 1 сентября 2011 года на 30%, а далее в течение 2 лет – до средней по экономике региона.

Однако, как выяснилось, вызвавшее бурные аплодисменты собравшихся  заявление премьера ученых и профсоюзы впечатлило не очень – зарплату педагогов надо поднимать в разы – уверены и те и другие.

Наука дает ответ

Выступивший с заглавным сообщением Бобков Вячеслав Николаевич, доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, генеральный директор ВЦУЖ (на фото, слева) рассказал о ведущейся центром многолетней работе по расчету научно обоснованного уровня дохода для работников педагогического труда.

Стоит отметить, пожалуй, впервые с советских времен вопросы заработной работников бюджетной сферы рассмотрены не с точки зрения бюджетных возможностей, а строго научно, исходя из требований восстановления работника и поддержания им  необходимой квалификации и социального самочувствия.

Какую зарплату надо платить учителю с высшим профессиональным образованием, который начинает трудиться в общеобразовательной средней школе? – таким образом поставил проблему докладчик.

Труд учителя по сенсорным (нагрузка на речевой аппарат, слух, зрение и др.) и эмоциональным нагрузкам является  напряженным трудом. Это труд с ненормированным рабочим днем. Хотя, конечно, по степени физических нагрузок он уступает ряду профессий (например, шахтерам), но отнюдь не является легким трудом.

Труд учителя – это сложный труд. Кроме затрат на получение профессионального образования, он требует постоянного самообразования и поддержания квалификации.

«При оценке труда учителя необходимо учитывать его высокий социальный статус. Учителю доверено образование и воспитание детей — будущего страны. Это делает его труд очень ответственным и требует от него повышенных затрат энергии и внимания»– уверен докладчик.

Поэтому в основу определения уровня оплаты  его труда не может быть положен бюджет привычного нам прожиточного минимума, который компенсирует затраты лишь легкого, ненапряженного, простого труда.

«С учетом этого экономико — социо — культурного портрета учителя для определения размеров его заработной платы необходима разработка нормативных потребительских бюджетов, учитывающих тяжесть, напряженность, сложность и социальную значимость его труда» — делают выводы авторы методики.

Для определения начального уровня заработной платы начинающего учителя с высшим профессиональным образованием во Всероссийском центре уровня жизни был разработан отраслевой социальный стандарт оплаты труда  (ОССОТ), на основе т.н. «восстановительного (социально приемлемого) бюджета педагога». ОССОТ — это необходимый начальный уровень заработной платы работника, компенсирующий его трудовые затраты, в том числе, с учетом семейной нагрузки.

«Мы считаем, что затраты на семью надо учитывать уже в бюджете молодого специалиста. Сюда включаются жилищные условия и другие необходимые компоненты для того, чтобы молодой педагог мог принять ответственное решение о создании семьи, рождении детей» — подчеркивают авторы методики.

Потребительская корзина. Теория и практика

На основе этих принципов сотрудники ВЦУЖ  сформировали потребительскую корзину педагога. Три части потребительской корзины: продовольствие, услуги, накопления и перспективные траты (на решение жилищной проблемы и т.д.)

Среднероссийский (средний по больнице) уровень такой потребительской корзины на 4 квартал 2010 года составил 25 400 рублей. «Это бюджет молодого учителя без опыта» — подчеркнул Вячеслав Николаевич.

При этом в восстановительный бюджет входят не только «траты на себя», но также расходы на ребенка. При условии, что работают оба родителя, а ребенок в семье один – такая доплата, по расчетам ученых, должна составлять 3300 рублей (все на тот же 4 квартал 2010 года).

Кроме того, требуется тратить определенную сумму (порядка 2000 рублей в месяц) на поддержание необходимого уровня квалификации

Еще около тысячи составляют выплаты социального характера — затраты на медобсуживание, обеспечение жильем – 1 тысяча, при условии, что работодатель реально тратится на эти нужды работника.

Вот такой расчет. Но это же практически совпадает с теми суммами, которые назвал премьер – скажете вы и будете неправы. Потому что, суммы, которыми оперирует Путин – уровень суммарного дохода, который получает учитель со всеми переработками, а в данном случае речь идет о сумме, которую молодой специалист без опыта должен получать за нормативную продолжительность рабочего времени (18 аудиторных часов).

А что мы имеем  в реальности?

Итак, немного статистики При базовом окладе в 4340 р. стартовый реальный уровень зарплаты в регионах ниже во многие разы. Например, Псков в 6 раз, Ростов – 4,3 раза, Владимир 7,3 раза,  и даже многими приводимая в пример Москва – 2,8 ниже рассчитанного учеными восстановительного бюджета. Вопрос об уровне доходов педагогов впрямую связан с их социальным статусом – уверены разработчики методики. Действительно, если по уровню доходов педагог автоматически попадает под определение «работающий бедный», то о каком престиже профессии может идти речь?

По общепринятым в экономической науке критериям бюджет семьи среднего достатка при одном ребенке составляет от 7 – 11 прожиточных минимумов на работающего члена семьи. Исходя из установленного ныне прожиточного минимума  это от 39 до 61 тысячи рублей. Сейчас реальная зарплата учителя приблизительно в 7 раз ниже этого уровня, а значит ни о каком причислении учителя к «среднему классу», каковым он является в мире и к слову был в советский период у нас в стране, без радикального повышения зарплаты в разы речи идти не может.

А если все же 2 ребенка в семье что собственно и задает как ориентир ныне государство?

Посчитаем, если зарплата каждого из работающих членов семьи при двух несовершеннолетних детях  ниже 12 тысяч рублей – семья попадает в группу населения с душевым доходом ниже прожиточного минимума. Напомним, выступая на том же съезде педработников 30 мая премьер Путин признал – средняя зарплата учителя в 15 тысяч – «средняя температура по больнице». Т.е. заработная плата подавляющего большинства педагогов (за вычетом Москвы  и Петербурга) – ниже, то есть попадает в эту категорию «работающих бедных».

А чтобы попасть в следующий слой «ниже среднего» (от 3 до 7 прожиточных минимумов) нужно уже иметь зарплату от 17 до 39 тысяч рублей.

Такая арифметика и политэкономия. С цифрами и расчетами не поспоришь. По крайней мере обычная оговорка чиновников «нет денег»  тут не аргумент.

«Он уважать себя заставил…»?

«Вопрос о реальном статусе учителя в обществе наглядно характеризует один показатель – доля учителей и врачей в органах власти всех уровней за последнее десятилетие сократилась на две трети» — отметил в своем выступлении Святослав Григорьев, доктор социологических наук, профессор, член-корреспондент РАО.

Это системная проблема, в решении которой вряд ли поможет возможное включение в состав списков от отдельных партий отдельных педагогов качестве декоративного элемента– уверены участники «круглого стола».

«Невозможно требовать уважения к учителю со стороны общества и власти, до тех пор, пока сами педагоги не начнут уважать свое человеческое и профессиональное достоинство и требовать соответствующего статуса и зарплаты» — уверен Андрей Демидов, сопредседатель Межрегионального профсоюза работников образования «Учитель». Пока же нередко в разговорах с педагогами нередко можно услышать фразу «Мы – рабы!» и иронии, к сожалению, в такой самопрезентации гораздо меньше чем хотелось бы.

Вопрос об осознании работниками образования факта чудовищной недооценки их труда – один из ключевых в стратегии изменения ситуации – уверен профсоюзный лидер. И основанная на строгом научном подходе методика ВЦУЖ способна внести в сознание педагогов подлинный переворот. Уж в чем-чем, а в непрофессионализме и некомпетентности авторов этой методики нельзя обвинить.

Но, что особенно интересно, аналогичные попытки определить «восстановительный» бюджет педагога уже стихийно идут снизу. Так, в период марта –апреля 2011 года по инициативе профсоюза «Учитель» в ряде регионов России прошли фокус-группы педагогов, которых просили по специальной методики рассчитать необходимый доход для семьи из 4 человек (2 работающих и двое несовершеннолетних детей). Полученные результаты от 40 до 60 тысяч рублей на одного работающего приблизительно совпадают с полученными специалистами ВЦУЖ данными.

«Этот факт говорит о том, что в среде педагогов зарождается осознание своего достоинства  и права на вхождение в средний класс, хотя бы в его нижней составляющей» — отметил А. Демидов.

Другой обнадеживающей тенденцией, по мнению профлидера, стало включение требования повышения заработной платы педагогам в программу родительских движений и инициатив. Так, участники сетевого движения «Российским детям доступное дошкольное образование» в рамках своих акций выдвигают требования не только обеспечить всех нуждающихся местами в детских садах, но также повысить заработную плату воспитателям детских садов до 1,5 от средней по экономике региона.

«Наметившийся союз педагогов и родителей – чрезвычайно позитивный факт, который в идеале должен привести к тому, что параметры финансирования системы образования и зарплаты учителя будут зависеть не  от прихоти министерства финансов, а формироваться на основе запросов местного (и не только) сообщества в качественном  и общедоступном образовании. Безусловно, качество работы педагога должно будет соответствовать ожиданиям и требованиям общества, но школа, в которой нет плохих учителей – идеал, разделяемый всеми сторонами образовательного процесса».

Дополнительная информация:

www.vcug.ru  info@vcug.ru

Тел. +7(926)2379977