По материалам РИА Новости
Насколько законны действия чиновников от образования можно узнать из интервью Антона Носика, интернет-эксперта газете
«Новые Известия»– Антон, практически насколько быстро можно отслеживать и удалять КИМы (контрольно-измерительные материалы), попавшие в Сеть?
– Любая информация, размещенная в Интернете, не может быть оттуда удалена легальным способом в течение нескольких секунд, минут и даже часов. Самая быстрая процедура удаления контента существует только в отношении детской порнографии, распространение которой наказуемо. Но по закону даже блокирование детской порнографии занимает четыре рабочих дня. Время отводится на то, чтобы отправить запрос владельцу сайта, чтобы запрос до него дошел, чтобы сотрудник этот вопрос прочитал и составил ответ Роскомнадзору. А распространение заданий ЕГЭ даже уголовным преступлением не является.
– Но через четыре дня удалять материалы ЕГЭ уже бессмысленно.
– Такова процедура. Не имеет никакого значения, что за информация попала в Интернет и по какой причине кто-то хотел бы, чтобы она исчезла. Как только мы изменим процедуру, можно будет закрыть любой сайт со словами «там результаты ЕГЭ». И в ту же секунду закрыть YouTube, Facebook, Twitter, Google и Яндекс. Поэтому самое большее, что можно предложить, это порядок регулирования оборота детской порнографии.
– Но сообщения о заблокированных группах «ВКонтакте» появляются уже через день-два после утечек.
– Это Рособрнадзор отсчитывается о своей деятельности. Закрыть вы можете сколько угодно ресурсов, но если информация нужна людям, на каждый закрытый сайт откроется десять новых. Это как пальцами затыкать дыру в плотине. Вы можете отчитаться, что вставлен палец, он очень толстый, но плотина не заткнется. Спрятать информацию, просочившуюся один раз в Интернет и ставшую общественным достоянием, нельзя. Когда об этой информации становится известно чиновникам Министерства образования, то школьникам о ней известно уже несколько часов. И школьники уже все себе скачали. А когда эти школьники узнали, что Министерство образования закрывает то место, откуда они брали, то школьники это выложили все в другом. Это догонялка, проигранная заранее. Отследили вы – отследили и школьники. Даже обращение на сайт «ВКонтакте» идет не за секунды. Его должны получить и прочитать.
– Что тогда делать со списыванием ЕГЭ из Интернета?
– Устраивать ЕГЭ таким способом, чтобы утечка не аннулировала его осмысленности. Надо сделать так, чтобы задания динамически менялись. Например, когда в любую формулу можно подставить разные значения. Если бы задания генерировались случайно, их бы было много и они бы составлялись для каждой школы по отдельности, то утечки были бы бессмысленны. Это действительно было бы защитой. Нужно не делать такой глупости, когда по всей стране одни и те же вопросы. Надо сделать так, чтобы вопросы были непредсказуемы. При тысячах вариантов шпаргалка будет длиной от Земли до Солнца.
– Насколько реально выявить всех, кто выложил задания ЕГЭ в Интернет?
– Если конкретный школьник выкладывал задания в Сеть от своего имени, то его и отслеживать не надо. Вычисляете его имя, и все. А если этот школьник потрудился сохранить анонимность, то отследить его нельзя.
– Но постоянно появляются сообщения о том, что удалось найти школьников, которые выложили КИМы в Сеть. Вряд ли все они это делали под собственным именем…
– Должны быть законные основания, по которым вы можете задействовать правоохранительные органы на поиск этого школьника. Он что, совершил уголовное преступление или административное правонарушение? Ведь в КоАП нет статьи «Фотографирование материалов ЕГЭ»? Значит, законных оснований искать этого школьника нет. Запрос провайдеру должен быть обоснован наличием следствия по делу. А у вас нет дела. Если провайдеры идут навстречу тем, кто вычисляет этих школьников, то они грубо нарушают действующее законодательство. Они выдают конфиденциальную информацию, которую им запрещено выдавать, на основании юридически несостоятельного запроса. Провайдеры, которые идут навстречу этим запросам, являются правонарушителями и могут быть лишены своих лицензий и оштрафованы за нарушение 152 ФЗ («О персональных данных». – «НИ»).
– Но в Кодексе об административных правонарушениях есть статья 19.30, согласно которой «умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации» наказывается штрафом от трех до пяти тысяч рублей с граждан и от 20 до 40 тысяч с должностных лиц.
– Привлечено по этой статье может быть только должностное лицо, в полномочия которого входит выставление оценок. Ученик не может умышленно исказить свои оценки. Умышленно исказить отметки может преподаватель, который эти отметки по должности обязан ставить.
– Разве если человек достает шпаргалку или телефон, он не нарушает порядок проведения экзамена?
– Нет. Порядок проведения может нарушить только тот, кому этот порядок писан: то есть лицо, которое отвечает за организацию ЕГЭ. Допустим, кому-то вменяется обеспечить, чтобы ни у кого шпаргалок не было, а он этого не обеспечил, и все пришли со шпаргалками. А ученика за шпаргалку нельзя привлечь по КоАПу. Иначе нарушится принцип равенства всех перед законом. Шпаргалками пользуются миллионы на разных экзаменах. Так что надо либо судить всех, кого поймали со шпаргалкой, либо получится, что у нас одно и то же деяние в понедельник наказуемо, а во вторник – нет.
Итак, из приведенного интервью следует, что порядок проведения ЕГЭ существует для лиц, его проводящих. Процедура проведения ЕГЭ регламентируется приказом МОиН от 11 октября 2011 г. N 2451
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА и в нем не определено как будут наказываться нарушения приказа.Два кодекса, согласно которым выносятся наказания в нашей стране- Уголовный и Административный, не содержат статей, предусматривающих наказание за нарушения, допущенные в ходе проведения ЕГЭ.
Однако, это не помешало суду в Ульяновске в прошлом году наказать 2х учительниц за то,что они не уследили как одна из школьниц сфотографировала свои задания и выложила их в сеть .Подробнее здесь
2 сентября 2012 Ульяновский суд оправдал двух учителей, ранее оштрафованных за то, что школьница выложила в интернет задания по ЕГЭ
Заволжский районный суд Ульяновска отменил решение мирового судьи, оштрафовавшего на 20 тысяч рублей двух учителей за то, что они не уследили, как школьница на едином госэкзамене сфотографировала задания и выложила их в интернет. Районный суд не усмотрел нарушений в действиях преподавателей. Суд установил, что проверка по факту была произведена после того, как снимок с заданиями оказался в интернете. Чем сделала эту фотографию школьница, установлено не было. Кроме того, на сдаче ЕГЭ были общественные наблюдатели, которые также ничего не заметили.
Справедливость все же восторжестовала !
Отмена решения была ожидаемой, заявил адвокат Игорь Трунов, оказывавший юридическую поддержку ульяновским педагогам: «Было совершенно ясно, что суд просто вышел за рамки закона, признавая учителей виновными. Возможно, это произошло из-за низкой квалификации и неопытности мирового судьи, а может быть, имела место попытка напугать таким образом педагогическое сообщество» Подробности в материале «Педагог отпущения»
При всем при этом чиновники утверждают, что педагогов наказали законно. «Мы, как надзорный орган, возбуждаем дела об административном правонарушении в том случае, если выявляем нарушение порядка сдачи ЕГЭ. В данном случае это и было сделано», – заявила «НИ» заместитель председателя Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области Ольга Пронина. Она также отметила, что «комитет работал с результатами служебной проверки, проведенной региональным министерством образования.-источник
Уважаемые коллеги! Из всего выше изложенного следует, что Кодекс об административных правонарушениях не содержит статей, согласно которым можно было бы наказать учителя за то,что не уследил как школьники пользовались мобильными телефонами. Будьте вооружены этим знанием при участии в проведении ЕГЭ
Материал подготовлен Ларисой Каракай, Всеволодом Луховицким, Еленой Годуновой
