У любого работника есть право на защиту, в том числе, он может обратиться в суд или прокуратуру. Но есть право, которое отдельный работник реализовать в принципе не может. Это право на коллективные переговоры.
Коллективные переговоры можно вести по самым разным проблемам, относящимся к трудовым правам. Положение о зарплате и распределение учебной нагрузки, расписание уроков и питание педагогов — все это, в принципе, может быть предметом коллективных переговоров. Но прежде всего о переговорах говорят, когда речь идет о заключении, изменении, нарушении коллективного договора.
Коллективный договор – это документ, который позволяет расширить права работников по сравнению с записанным в законодательстве обязательным минимумом. Как говорится, что не запрещено, то разрешено. Нормы колдоговора могут регулировать зарплату, рабочее время, условия труда.
Именно поэтому активистам профсоюзов обязательно надо участвовать в обсуждении и принятии колдоговора.
Сейчас колдоговоры есть не во всех школах. А проверяющие органы часто интересуются, есть ли в образовательном учреждении этот документ. Более того, у директора могут быть серьезные неприятности, если колдоговор не заключен. Значит, и отказать работникам, требующим начала работы над колдоговором, директор не сможет. Разумеется, без него директору-жулику жить удобнее. Можно устанавливать любые правила. Например, часто стимулирующие распределяются единолично директором. На возмущенные вопросы подчиненных он отвечает – а я не обязан создавать комиссию для распределения этих денег. Не обязан, если это не прописано в колдоговоре. Что удастся отбить у начальства, зависит только от сплоченности коллектива.
Часто у начинающих профсоюзных активистов есть иллюзия, что создания профсоюза из трех человек вполне достаточно, чтобы успешно бороться за права работников. Обращения в прокуратуру, суд, запросы, борьба за признание администрацией – активисты и сами не замечают, как увязают в липкой паутине бюрократической переписки.
На самом деле, критерий эффективности настоящего профсоюза – не количество произведенных им бумаг, а привлечение большинства работников на свою сторону.
И, пожалуй, нигде эта необходимость не является такой очевидной, как в случае коллективных переговоров.
По закону работников в коллективных переговорах представляет единый представительный орган, который формируется из представителей всех представленных в организации профсоюзов пропорционально их численности. То есть если у вас в профсоюзе три человека, то и представлены вы в этом органе будете в минимальном размере. А верховодить в нем будут представители директорского «карманного» профсоюза или другие его подручные.
И коллективный договор, который они подпишут, будет отражать не интересы работников, а исключительно его директорский интерес.
С другой стороны, во многих школах сейчас в «карманном» профсоюзе состоит не большинство. Многие учителя вышли из профсоюза. А еще большее количество просто не обращает внимания на то, есть ли у них профорганизация. Профорг — во многих школах должность номинальная, никаким авторитетом не пользующаяся. Поэтому даже немногочисленная группа активистов может повести за собой «болото» и, во всяком случае, заручиться его нейтралитетом.
Но значит ли это, что если в вашем профсоюзе меньше половины от списочного состава работников, то участвовать в коллективных переговорах бесполезно? Конечно, нет!
Именно конструктивная позиция и ее активное доведение до работников может помочь вам в итоге завоевать то большинство, которое так будет нужно при заключении коллективного договора. Если не этого, то следующего.
В ситуации отсутствия у вашего профсоюза большинства и невозможности заручиться поддержкой большинства работников через делегирование полномочий (такая возможность предусмотрена ТК), у вас могут быть две задачи.
Во-первых, добиться принятия колдоговора, в котором есть хотя бы часть ваших предложений. И объяснить другим учителям, что эти замечательные положения приняты именно благодаря вашей первичке.
Во-вторых, рассказать коллегам о том, зачем вообще нужен профсоюз. Если в результате всех переговоров и обсуждений учителя признают за вами право высказывать свое мнение и спорить с администрацией, то близок и следующий шаг — когда они начнут обращаться к вам с вопросами, просить помощи. При этом не нужно немедленно требовать от них входить в вашу профорганизацию — достаточно того, что они формулируют какие-то свои идеи и «делегируют» вам борьбу за их реализацию. Это нужно оформить письменно: такой-то работник доверяет профсоюзу представлять его интересы.
Что касается самого колдоговора, то здесь проще всего идти от потребностей конкретной школы. Опросите коллег, какие именно проблемы кажутся им наиболее важными. Чем больше пожеланий будет сформулировано, тем лучше: все равно директор, скорее всего, не согласится со всеми вашими предложениями. Начнется нормальная торговля: мы согласны убрать требование №18, если вы точно согласитесь на требование №26. И пусть вас не смущает типовая форма колдоговора – ее можно менять.
Пять пунктов, которые имеет смысл включить в коллективный договор.
1. Прозрачность оплаты труда, то есть:
— оглашение на августовском педсовете стоимости часа работы учителя каждой категории, доплат и надбавок,
— право профсоюза проверять тарификацию,
— обязанность работодателя каждому работнику дать подробное объяснение по его зарплате (иногда никто не понимает, что написано в расчетных листках).
2. Распределение нагрузки — нужен очень точный порядок с указанием роли профсоюза.
3. Рабочее время (когда учитель обязан находиться в школе помимо уроков) и время отдыха (в частности, питания).
4. Локальные акты. В идеале нужно ввести обязанность работодателя согласовывать с профсоюзом все приказы и другие локальные акты, затрагивающие трудовые права.
5. Требования по отчетности: четкий перечень документов.
Вы можете подготовить приложения к колдоговору (положение о заплате, должностные инструкции, правила трудового распорядка, т.д.). Они будут неотъемлемыми частями коллективного договора и могут быть изменены только по соглашению сторон (работодателя и профсоюза) либо в момент подписания нового колдоговора.
Формально можно обойтись без предварительного обсуждения колдоговора на собрании трудового коллектива — достаточно выбрать комиссию, которая и будет вести переговоры. Но для вас выгоднее обсудить текст договора с максимальным количеством людей — вы таким образом показываете уважение к мнению коллег и демонстрируете высокий уровень понимания проблем.
Поэтому предлагаем такой порядок:
— сбор предложений в колдоговор среди коллег,
— составление вами чернового варианта основных требований,
— утверждение этого списка на собрании трудового коллектива и выборы комиссии,
— доработка комиссией требований, передача их директору,
— начало переговорного процесса (директор назначает представителей в комиссию от администрации, готовит письменный отзыв на предложения вашей комиссии),
— после согласования всех (или части) пунктов колдоговора с администрацией нужно ознакомить всех работников (это необязательное требование, но у каждого работника должно быть понимание, что происходит),
— подписание колдоговора директором и представителем профсоюза или трудового коллектива.