Обзор подготовлен на основе информации ИКД, Межрегионального профсоюза работников образования «Учитель» и материалов СМИ. Обобщены данные о различных формах протестной активности за период январь-июль 2011 года, а также обозначены основные темы и тенденции протеста. В частности, отмечается рост активность, как педагогов, так и студентов, и особенно родителей школьников и детей дошкольного возраста и студентов.

Общая динамика:

Можно констатировать рост общественной мобилизации как по теме защиты индивидуальных трудовых и гражданских прав, так и сохранения образовательной сферы в целом. Особенности: первая — активная роль родителей в сфере дошкольного и школьного образования, вторая – сочетание локальных требований с общими – от закона ФЗ-83 до отмены ЕГЭ как обязательного.

При этом, в сравнении со второй половиной 2010 года выросло не только общее число акций (более 150 в сравнении – с 70), но также доля акций, организованных местными инициативами без решающего участия политических партий.

Растет число межрегиональных акций. Если в предыдущем полугодии таких было три (по одной – движение «Российским детям доступное дошкольное образование» (РДДДО), Гражданская инициатива за бесплатное образование и официальный профсоюз работников образования), то в этом полугодии все участники (за исключением ФНПР, которая провела лишь одну межрегиональную акцию в марте) нарастили свою активность и провели по нескольку таких акций: РДДДО – 3, Гражданская инициатива за доступное образование – 2.

Особо следует отметить развитие РДДДО. Эта, возникшая в 2009 году сетевая инициатива на данный момент превратилась во всероссийскую, если не по территориальному охвату, то по масштабу поставленных проблем. Еще одним важным свидетельством роста влияния можно считать начало переговорного процесса с федеральными ведомствами (Роспотребнадзором по теме уплотнения), безусловно отчасти активностью движения вызваны такие инициативы власти как требование Путина к регионам увеличить количество мест в садах, а также внесение в Думу законопроекта о денежных компенсациях родителям за отсутствие места в детском саду.

Также важно отметить расширение списка выдвигаемых Движением требований за счет требования повышения заработной платы работникам детских садов и блокирование в этом вопросе с альтернативным профсоюзом работников образования.

Можно отметить определенный спад активности статусной оппозиции, притом, что Справедливая Россия и КПРФ проводили в 2010 году много акций по теме образования. Причина, возможно, в том, что тема ФЗ-83, на которой были сконцентрированы усилия и внимание оппозиции, временно потеряла актуальность, а активно работать с местными инициативами парламентские партии зачастую не в состоянии.

Любопытным феноменом и свидетельством активизации прежде пребывавших в пассивности широких слоев населения стало то, что ряд инициатив, инспирированных политическими активистами, получили отклик снизу и превратились в достаточно массовые. Примеры: Российский студенческий союз, Инициативная группа сотрудников и студентов МГУ, профсоюз работников образования «Учитель».

Этот факт показывает, что запрос на защиту трудовых и шире социальных прав работников отрасли имеется, и официальные профсоюзы (ни работников, ни студентов) с этой ролью в подавляющем большинстве случаев не справляются.

Еще одним важным трендом является формирование региональных (городских) коалиций, объединяющих локальные инициативы. Если в них участвуют политические активисты, то отмечаются некоторые противоречия между локальными требованиями (не закрывать малокомплектные школы, не сокращать педагогов и пр.) и вносимыми левыми лозунгами общего порядка (нет приватизации и коммерциализации в целом). Однако, по нашим наблюдениям, в конце концов, согласование уровней «локальное – глобальное» происходит, так как подавляющее большинство граждан согласны с лозунгом «образование – право, а не услуга». При этом, такой не рыночный подход к сфере образования в значительной мере выводит за рамки этих коалиций либеральную оппозицию.

Федеральная власть, осознавая общественную важность темы и немалый людской потенциал (в сфере образования в той или иной форме задействовано почти все население страны) внимательно следит за тенденциями и при достижении критического порога пытается разряжать ситуацию. Так после неожиданно массовых митингов педагогов, прошедших по инициативе ФНПР в марте 2011 года, в начале апреля премьер Путин озвучил предложения по росту зарплат учителям

Другой пример — быстро ставшая массовой общественная кампания против предложенных Минобразования стандартов для старшей школы, буквально через неделю заставила чиновников объявить о моратории на принятие документа в прежней редакции.

Тем не менее, никакого системного диалога власти с обществом по теме реформы образования не ведется, отчасти — по причине отсутствия со стороны общества сильного переговорщика. Ни одну из оппозиционных партий власть таким переговорщиком не хочет признавать (хотя и КПРФ и СР пытаются в этом качестве выступать), поскольку признание за ними такого статуса означало бы резкое усиление позиций данной партии перед выборами. А непартийного, общественного субъекта, который бы мог объединить всю оппозицию, выдвинув на первый план более приемлемых (и пугающих) для власти неполитизированных активистов, пока нет.

Отдельные признаки формирования такой всероссийской сети по принципу добровольного объединения снизу региональных коалиций, «армированного» рядом общероссийских структур (РСС, «Учитель», РДДДО) есть, но очевидно, что завершение процесса каким-то видимым результатом может произойти только после парламентских выборов, когда соображения межпартийной конкуренции потеряют остроту.

Резюмируя, можно выделить следующие причины роста протестной активности:

— некоторые конфликтные ситуации, возникшие в предыдущий период «дозрели» до протестной фазы;

— обещание индексировать зарплату бюджетникам лишь на 6,5%  спровоцировало массовое недовольство и накалило обстановку в трудовых коллективах;

— закрытие образовательных учреждений приобрело более массовый характер;

— активная информационная работа (РДДДО), ВСС, профсоюза учителей дала плоды;

— (меж)региональные коалиции становятся методическими центрами дающими резонанс локальным инициативам.

— кумулятивный эффект дает начавшийся процесс объединения усилий педагогов и родителей.

1. Дошкольное образование

Январь 2011 года начался акциями протеста. В начале месяца новосибирский активист движения «Российским детям — доступное дошкольное образование» Василий Бубнов вышел на одиночный пикет к приемной Путина. При помощи акции протеста активист попытался напомнить премьеру, что судьба российских дошкольников важнее престижных спортивных мероприятий.

Голодовки

Особенностью стратегии РДДДО является активное использование такой радикальной формы протеста как голодовка. При этом организаторы прилагают большие усилия для минимизации вреда для здоровья в сочетании с максимальным использованием интереса прессы к такой форме протеста.

С 21 по 23 января 75 человек из 30 населённых пунктов и более четверти регионов страны: приняли участие в общероссийской голодовке, инициированной и организованной движением «Российским детям — доступное дошкольное образование». По заявлению организаторов акции, на этот раз участников было в два раза больше, чем в предыдущей голодовке. Голодовка проходила в течение трех суток, без изменения привычного жизненного ритма, но и без приема пищи — только вода. Главное требование – обеспечение всех нуждающихся местами в детсадах. Протестующие подсчитали: на обеспечение достойным дошкольным образованием всех российских малышей нужен 1 трлн рублей. Предложен целый ряд источников, из которых государство легко может взять эту сумму.

С середины апреля трехдневная голодовка родителей дошкольников прошла в Волгограде. Поводом для протеста стала катастрофическая нехватка мест в детских садах в городе. В голодовке приняли участие 17 человек.

С 20 по 22 мая прошла вторая за полугодие (и седьмая за полтора года) межрегиональная голодовка против нехватки мест в детских садах. В ней приняли участие 180 человек из 31 региона и 50 населенных пунктов.

Пикеты, митинги

17 апреля в городе Железнодорожном прошел пикет родителей маленьких жителей города под лозунгом: «Детям Железнодорожного – право на рождение, лечение, образование!» В акции приняли участие более 200 родителей.

30 апреля-1 мая проходила организованная РДДДО общероссийская кампания в защиту права детей на посещение детского сада и против разрешающих «уплотнения» групп изменений в СанПиН. Новым требованием стало повышение заработной платы воспитателей до средней по экономике в регионе. В кампании приняли участие 16 регионов. Прошли митинги и пикеты. Например, в Москве 30 апреля состоялся митинг на Пушкинской площади в центре города, в котором приняли участие около 100 человек.

6 мая в Барнауле прошла акция протеста родителей против нехватки мест в детских садах. Пикет у городской администрации не был согласован, однако пикетчики, объединенные в неформальную группу «Мамочки Барнаула» провели запланированную акцию. Их главные требования — обеспечить всем детям места в садах, или платить компенсацию в размере прожиточного минимума на ребенка.

В конце мая — 1 июня (международный День защиты детей) под эгидой РДДДО прошла очередная «общероссийская акция за полноценное дошкольное образование». В акции приняли участие несколько тысяч человек из 35 регионов России.
Первое мероприятие в рамках общероссийской акции прошло 29 мая в Иркутске. Собралось 15 человек: иркутские и ангарские родители — многие с детьми — и представители инициативной группы против реформирования бюджетной сферы.
Требования предоставления всем нуждающимся мест в детских садах, повышения зарплат педагогам и отмены дискриминации по территориальному принципу при зачислении в детский сад были выдвинуты на прошедшем 1 июня митинге в Москве. Собралось около 500 человек, представлявших разные сегменты сферы образования.

15 июня в Москве акцию протеста провели родители детей, которые из-за отсутствия московской прописки не могут попасть в детские сады Москвы. В серии одиночных пикетов приняли участие 6 взрослых и два ребенка. Поводом для протеста стал выпущенный в феврале этого года приказ руководителя департамента образования Исаака Калины №126, согласно п.3.1. приложения к которому преимущественное право на зачисление в детский сад получили дети, родители которых постоянно прописаны в Москве. В результате, дети с временной регистрацией оказались сдвинуты в самый конец очереди, как правило, без надежды на получение места в разумный срок. Как выяснилось позже, после протеста прокуратуры в конце мая 2011 года департамент скорректировал свой приказ, однако, местные управления образования продолжали отказывать в предоставлении места, ссылаясь на отмененный пункт.

23 июня в г. Мытищи (Московская обл.) состоялась акция протеста родителей, которые не могут получить путевки в детские учреждения города. Акция прошла под лозунгами: «Детям — детсады, воспитателям — достойную зарплату!», «Год семьи прошел. А дети остались!», «Перечисли пол-отката на строительство детсада!», «Отсутствие детсада — путь в нищету!» В ней приняли участие около 50 родителей с детьми. Дети играли в большой «консервной банке» с надписью «килька балтийская» и рисовали мелками на асфальте. Также был организован сбор подписей под обращением к главе администрации Мытищинского района.

Во Владивостоке в начале июля группа родителей, представляющая РДДДО, проводила серию одиночных пикетов в разных частях города с требованием предоставить места в саду всем детям.

8 июля в Волгограде состоялся «пикет отчаяния» против судебных решений, лишающих матерей последней возможности устроить своих детей в садик. В акции участвовали члены движения «Волгоградские родители за права детей», которые выразили протест против решений волгоградских судов, отказывающих под разными предлогами в удовлетворении исковых требований о предоставлении места в детском саду. Активисты движения считают, что эти решения противоречат статье 43 Конституции РФ, гарантирующей каждому российскому ребенку право на дошкольное образование.
Кроме протестующих против судебных решений мам в акции «Пикет отчаяния» приняли участие и другие волгоградцы, считающие себя пострадавшими от неправомерных судейских действий. Участники «Пикета отчаяния» объявили о сборе подписей под обращением к президенту России, содержащем просьбу положить конец «судебному беспределу».

4 августа в Казани силами местного отделения РДДДО состоялся санкционированный митинг «Постройте детсады в Вахитовском районе!». Люди требовали построить детсады в одном из самых застроенных районов Казани – Вахитовском, прекратить практику уплотнения в детсадах, обеспечить полноценные места в детсадах всем детям Татарстана в двухлетний срок. К акции присоединились жители, выступающие против «точечной застройки», местное отделение КПРФ, независимые профсоюзы.

2. Школы

Если в сфере дошкольного образования протестная активность в большей мере концентрируется «на входе» в образовательные учреждения и, несмотря на все усилия организаторов, мало захватывает родителей уже ходящих в детские сады детей или работников ДОУ (так, нам неизвестны примеры акций, касающихся низкого качества питания или поборов в садах или высокой платы, исключения – те редкие случаи, когда власти пытаются тем или иным образом «реформировать» детский сад), то в сфере школьного образования протестные настроения в равной степени захватывают как педагогов, так и родителей. Спектр поводов для протеста и требований достаточно широк – от низкого размера заработной платы до попыток закрытия и слияния школ.

Заработная плата

В рассматриваемый период проблемы педагогов иногда выплескивались в форме голодовки.

С 15 января по июнь в различных селах Омского района Омской области шла голодовка. Участие приняли 20 человек. Общее требование – отправить в отставку губернатора Омской области Леонида Полежаева за неспособность обеспечить достойный уровень жизни подведомственному населению. В том числе, вызывает возмущение очень низкая зарплата педагогов, представители которых приняли участие в голодовке.
Акция постепенно приобрела «вахтовый» характер – группы голодающих, сменяя друг друга, голодали по 2 недели. В июне голодающие объявили о приостановке акции, а губернатор объявил о повышении зарплаты педагогам на 30% и своей возможной отставке в конце 2011 года.

12 марта в Омске прошел митинг в поддержку голодающих педагогов Омской области.

Мощный всплеск протестной активности педагогов произошел весной. Официальные профсоюзы, выступившие инициаторами большинства протестных акций, были вынуждены отреагировать на рост недовольства, вызванный, с одной стороны, ростом поднявшихся с начала года цен и тарифов, с другой — объявлением правительства об однократном повышении зарплаты бюджетникам на 6,5% в течение года. Как отметили эксперты, такое повышение – первое с 2008 года – не покрыло реальную инфляцию и усугубило падение покупательной способности зарплат в отрасли.

В начале марта рамках объявленной входящей в ФНПР ассоциацией профсоюзов непроизводственной сферы всероссийской акции протеста во многих регионах России прошли митинги и пикеты. Иногда, например, в Ставропольском крае, профсоюзы под нажимом властей отказались от проведения уличных акций, ограничившись ритуальными собраниями. (Исключением стал лишь Советский район, где профсоюзную организацию возглавляет член «Справедливой России»).

Тем не менее, в ряде регионов акции получились весьма массовыми, что стало определенной неожиданностью не только для властей, но и для самих организаторов.

3 марта в Кургане около 500 работников сферы образования собрались на центральной площади с требованием увеличения заработной платы.

В этот же день, в Глазове (Удмуртская Республика) состоялась акция протеста учителей, недовольных низкими зарплатами и сокращением педагогических кадров. В митинге приняли участие около 400 человек.

Массовость, а также неоднократно звучавшие в ходе митингов призывы к организации забастовки, заставили власть серьезно отнестись к требованиям протестующих и в начале апреля премьер-министр В. Путин объявил о повышении зарплат (вернее, окладов) учителям с 1 сентября на 30%, а затем в течение 2 лет зарплат – до средней зарплаты по экономике региона.

Кадровая политика и слияние школ

Конфликты и резкое неприятие и со стороны педагогов и родителей вызывает действия органов управления образованием по смене руководителей образовательных учреждений. Кроме сомнений в обоснованности предъявляемых чиновниками неугодным директорам обвинений, основанием для недовольства является то, что часто смена руководства предвосхищает «оптимизацию» или полное уничтожение образовательного заведения.

При этом, иногда формы протеста приобретают беспрецедентно резкую форму.

1 февраля в Перми напротив здания администрации города состоялся пикет под лозунгом «Бушуеву в лицей, Гаджиеву – в отставку!». Таким образом, учащиеся, выпускники, представители педагогического коллектива и родителей выразили протест по поводу внезапного увольнения с поста директора Лицея № 9 Адилии Бушуевой, а также потребовали отставки главы департамента образования Перми Людмилы Гаджиевой. Акция была проведена при поддержке недавно созданного независимого профсоюза «Учитель». Всего в мероприятии приняли участие около тридцати человек.

С апреля по инициативе «Учителя» в Перми стартовала общественная кампания с требованиями доступного и качественного школьного образования и отставки действующего руководителя городского Департамента образования Людмилы Гаджиевой. В рамках кампании проводятся еженедельные пикеты.

Иногда акции приобретают достаточно радикальный характер, вплоть до перекрытия улиц и коллективного отказа от посещения учебных занятий.

18 апреля в Саратове акцию протеста провели ученики школы №93 и их родители. Протестующие перекрыли движение транспорта на улице напротив школы. Главное требование – восстановление в должности директора школы, уволенного городскими властями. На сторону родителей и учащихся встало министерство образования области.

11 мая в Екатеринбурге состоялась беспрецедентная акция протеста. Около 700 учеников гимназии «Менталитет» не вышли на учебу. Причина протеста – планы чиновников перевести учащихся гимназии в аварийное здание. В итоге, городские власти отсрочили переезд до 2012 года и пообещали подобрать удовлетворяющее родителей здание. Ранее, как уверены родители, за несогласие с планами городских чиновников, был уволен прежний директор гимназии.

В Москве родители детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в школах надомного обучения создали общественную организацию с цель коллективной защиты от попыток властей слить школы с центром дистанционного образования.

Инициативная группа родителей школы №525 им. Р. Быкова не согласились с планами окружного управления образования слить школу с другой и начали кампанию за сохранение школы.

И те и другие не ограничились письмами и сбором подписей, но вошли в координационный совет «в защиту московского образования» и приняли участие в общегородских митингах в защиту образования.

11 июня в г. Петровск-Забайкальский» (Читинский край) происходил сход жителей трех районов (точнее, трех сел, включенных в городской округ). Поводом для возмущения стало решение местных властей о ликвидации трех сельских школ. Несмотря на то, что еще не кончились экзамены, начался процесс физического демонтажа школ. Так как из властей никто на сход не прибыл, жители направились к администрации и фактически блокировали ее. Правоохранителями были задержаны две активистки оппозиции, которых предъявили обвинение в организации несанкционированного шествия.

Профсоюзная активность

Одним из последствий повышения протестной активности и настроений среди работников образования, наметившееся еще 2010 году, стали попытки создания новых общественных субъектов, претендующих на выражение интересов педагогического сообщества.

Так, 16 января в Москве прошла учредительная конференция Межрегионального профсоюза работников образования «Учитель». Принявшие участие в конференции педагоги из 15 регионов России приняли Устав и Декларацию, а также определили первоочередные действия по защите прав работников отрасли. Новый профсоюз намерен объединить не только педагогических работников всех учреждений образования от детских садов до вузов, (а также формально относящихся к ведению Минкульта музыкальных и художественных школ), но также технический персонал образовательных учреждений.

Первоочередными задачами в профсоюзе считают сбор информации о реальном положении в системе образования (прежде всего, в вопросах оплаты и условий труда), а также борьба за трудовые права педагогов, включающая как акции протеста, так и переговоры. Кроме того, новый профсоюз заявляет о намерении работать в тесном контакте с организациями родителей.

Среди мероприятий, организованных новым профсоюзом, можно отметить пикет в Москве в рамках празднования Всемирного дня социальной справедливости (20 февраля), митинги 30 апреля с требованием повышения зарплаты воспитателей детских садов, участие в общем митинге Конфедерации труда России 1 мая, митинг в защиту права на образование 1 июня, а также ряд семинаров и круглых столов с участием ученых и педагогов – в Ульяновске, Калининграде, Москве, Перми, Невинномысске (Ставропольский край), Новосибирске. В рамках этих акций и дискуссий были уточнены требования, выдвигаемые профсоюзом – прежде всего, это повышение заработной платы педагогов за ставку (18 часов) до уровня средней по промышленности. Напомним, власти предпочитают говорить о «средней зарплате», которая зачастую достигается за счет переработок в размере 1,5-2 ставок.

Что касается протестной активности официальных профсоюзов, то в отличие от федерального руководства, реакция находящихся ближе к «почве» местных ячеек ФНПР на обещания премьера далеко не столь однозначна. Так, Архангельский городской совет профсоюза работников народного образования и науки РФ в середине мая объявил второй этап действий Штаба по координации действий по защите прав на достойную оплату труда работников образования. Профсоюз принял обращение на имя местных и региональных властей, в котором потребовал распространения повышения зарплаты на все категории педагогических работников.

В мае же работники детских садов одного из районов Красноярска обратились к главе города с коллективным письмом, в котором поставили ряд вопросов, начиная от повышения зарплаты, заканчивая организацией питания и оздоровления работников детских садов. Требования работников поддержало движение «Российским детям — доступное дошкольное образование».

В июле продолжилась интрига, связанная с заявленным рядом школ г. Снежинска (Челябинская обл.) намерением начать с 1 сентября забастовку в случае, если их требование о двукратном увеличении ставок педагогам не будет выполнено. Требование выполнено не было, однако, профсоюз (работников атомной промышленности) свое обещание начать забастовку спустил на тормозах. Впрочем, несколько коллективов все-таки выразили готовность бастовать.

Если проведение акций протеста силами региональных отделений и первичек официальных профсоюзов крайне маловероятно, то попытки альтернативных профсоюзов и оппозиционных партий организовать этой осенью на протест обиженных несоответствием обещанного и полученного учителей, равно как и обделенных вниманием премьера прочих работников отрасли имеют достаточно высокие шансы на успех.

3. Вузы

На фоне сохраняющейся пассивности работников высшей школы, наблюдается определенный рост активности студентов, к которым в некоторых ситуациях примыкает часть преподавателей. Одним из факторов активизации стало создание в конце 2010 года Российского студенческого союза (РСС), сразу избравшего в деле защиты прав студентов достаточно агрессивную и наступательную тактику. Тем не менее, в подавляющем большинстве случаев, акции Союза – лишь ситуативная реакция на тот или иной факт наступления на права студентов и преподавателей вузов.

Зачастую конфликты, как и в сфере школьного образования, связаны с попытками «оптимизировать» вузы, нередко сопряженные с кадровыми перестановками.

Примером наиболее упорного противостояния по этой теме (к тому же – редчайший пока случай – завершившегося победой протестантов) стала борьба за права студентов и преподавателей Московского государственного университета печати (МГУП).
25 января, возле здания Министерства образования и науки России прошла театрализованная акция студентов Московского государственного университета печати. Участники потребовали отправить уволившего часть преподавателей и перекроившего учебный план ректора Александра Цыганенко в отставку, а также провести публичные выборы нового состава администрации университета. Ранее, в декабре 2010 года студенты и преподаватели МГУП объявили о начале бессрочной забастовки, основные требования которой — отставка ректора вуза, возвращение уволенных преподавателей и отмена повышения платы за обучение (в новом учебном году она выросла на 10%). В забастовке принимали участие около 30 преподавателей и порядка 350 студентов.
Во время акции представители министерства сообщили протестующим, что контракт с ректором Цыганенко не продлен. Более того, новое руководство вуза на 10% понизило стоимость обучения, а активисты РСС и профсоюза заявили о намерении добиваться выборов нового ректора коллективом вуза.

Несмотря на то, что в СМИ в большей степени отражаются акции РСС в Москве, некоторая активизация студенчества наблюдается и в регионах.

3 марта «Российский студенческий союз» и студенты Алтайского государственного технического университета провели акцию протеста, на которой потребовали отставки ректора вуза Льва Коршунова. В акции приняло участие около 40 человек, которые держали в руках плакаты «Коршунов верни деньги ВУЗу, «Сколько стоит кресло ректора?!», «Ректора в отставку». Во время мероприятия его участники потребовали остановить реструктуризацию АлтГТУ, прекратить увольнения преподавательского состава, увеличить количество бюджетных мест, снизить стоимость обучения и платы за проживание в общежитиях, а также отставки ректора вуза.

17 марта в Москве у Министерства образования и науки состоялась акция протеста студентов и преподавателей Всероссийского заочного финансово-экономического института (ВЗФЭИ). Студенты и преподаватели выступили против присоединения института к Финансовому университету при Правительстве РФ и потребовали проведения свободных и демократичных выборов ректора вуза. В ходе мероприятии его участники скандировали лозунги «Свободу ВЗФЭИ», «Свободные выборы ректора» и «Самоопределение вузам».
Еще одна акция по этой теме прошла 16 июня. В акции принимали около 30 человек, они держали в руках плакаты: «Свободу ВЗФЭИ», «Требуем выборов ректора», «Нет принудительному объединению», «Мы против рейдерского захвата».

2 июня у здания Министерства образования и науки РФ иногородние студенты МГХПА им. Строганова провели акцию протеста против выселения из общежития. В августе 2010 года студенческое общежитие МГХПА им. Строганова было закрыто в связи с аварийным состоянием. Около трехсот иногородних студентов пришлось переселить на временное проживание в общежития Московского государственного университета пищевых производств (МГУПП), однако, руководство последнего объявило о намерении выселить «чужих» студентов. При этом есть информация о том, что выделенные на ремонт деньги бесследно исчезли.

28 июля в Ульяновске родители курсантов местного военно-технического училища вышли на акцию протеста. Дело в том, что в результате закрытия училища, курсанты должны были отправиться доучиваться в другой регион. Однако, как считают курсанты и их родные, власти не обеспечили сносных условий для учебного процесса и быта и не идут на диалог с инициативной группой. В результате чиновники областного правительства объявили о создании рабочей группы по решению спорных вопросов.

В мае в связи с попытками администрации МГУ ужесточить пропускной режим в общежитиях вуза произошла активизация проживающих в общежитиях студентов и сотрудников.
14 апреля жители Главного здания (ГЗ) МГУ — студенты, аспиранты и сотрудники Московского университета — провели собрание в одном из холлов ГЗ, в котором участвовало не менее 200 человек. Основной темой стало очередное «закручивание гаек» администрацией: введение электронных пропусков в общежитие. Собрание закончилось вмешательством полиции, попытавшейся задержать ведущего, но потерпевшей неудачу: участники отстояли товарища.
Созданная на волне возмущения неформальная «инициативная группа» студентов и сотрудников МГУ смогла 26 мая организовать в Главном Здании МГУ собрание жильцов общежития, в котором приняло участие до 200 студентов и сотрудников университета. Собрание было посвящено конфликту вокруг запуска турникетов в общежитии ГЗ и ужесточению в связи с этим правил прохода гостей. Под обращением к ректору МГУ с требованием не ставить турникеты было собрано 3500 подписей.
В результате администрация вуза была вынуждена пойти на компромисс и создать комиссию с участием представителей ИГ для выработки компромисса.

Волну возмущения и протестные акции (пока немногочисленные) вызвало предложение помощника Президента Аркадия Дворковича отменить стипендии студентам вузов.

5 февраля в Санкт-Петербурге анархисты из группы «Еда вместо бомб» и активисты Комитета академической солидарности провели акцию протеста против возможной отмены стипендий. Акция началась с перформанса, в ходе которого два активиста в масках Дворковича подходили к прохожим и предлагали отобрать у студентов последние гроши. Затем перформанс перерос в митинг. Активисты развернули баннер с лозунгом «Учиться – бесплатно! Жить – достойно!» и скандировали «Нет отмене стипендий!»

В тот же день в Саратове прошел пикет, организованный свободным профсоюзом «Студенческая оборона». В акции приняли участие около десятка студентов СГУ и СГАП, а также примкнувших к ним левых активистов и правозащитников.

4. Содержательная критика реформы образования

Показательно, что кроме реакции на конкретные случаи нарушения прав, образовательное сообщество все больше втягивается в процесс оппонирования властям по содержательным аспектам проводимой реформы образования. Инициаторами по прежнему, как правило, выступают политические активисты, но среди организаторов и участников все больше неполитизированных активных граждан.

Пожалуй, наиболее острый и спонтанный конфликт возник по поводу разработанных в недрах министерства образования стандартах для старших классов средней школы.

Несмотря на то, что в последствии разработчики проекта утверждали, что их неправильно поняли, очевидно, что наибольший протест вызвали даже не сами предлагаемые нововведения (впрочем, вполне революционные – так большую часть учебного времени предполагалось перераспределить в пользу таких предметов как физкультура, ОБЖ и неведомых – «Россия в мире» и «индивидуальный проект»), но кулуарная и недемократичная манера их подготовки и утверждения.
После того как подготовленное группой педагогов и размещенное в интернете письмо протеста собрало за 3 суток более 12 тысяч подписей, глава Минобрнауки Андрей Фурсенко отказался подписывать скандальный документ и объявил о его доработке с учетом мнения педагогического сообщества.

Предпринимались за рассматриваемый период попытки включить проблемы образовательной сферы в более широкий общественный контекст – в частности, проблемы социальной справедливости или коррупции.

20 февраля, когда во всем мире отмечается Всемирный день социальной справедливости, в Москве состоялся пикет против реализуемой Правительством реформы образования. Всего в акции приняли участие около 30 человек. Участники акции держали плакаты: «День справедливости для московских школ!», «Чиновникам — учительскую зарплату!»; «Не мешайте учителю работать!»; «Общественный контроль расходования средств на образовательные реформы!» и другие. Напомним, Всемирный день социальной справедливости был провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН и отмечается 20 февраля ежегодно с 2009 года.

21 мая, в Москве состоялась «антикоррупционная» студенческая акция. Ее участники потребовали обеспечить прозрачность финансовой деятельности вузов, а также ежегодной публикации деклараций о доходах руководства учебных заведений. Как говорится в пресс-релизе организаторов акции, Российского студенческого союза, «финансирование высших учебных заведений осуществляется из государственной казны, за счет коммерческой деятельности и иных денежных поступлений. Однако бюджеты вузов остаются тайной за семью печатями».

Стоит отметить, что в акциях, посвященных общим проблемам образования, пока преобладают студенты и сотрудники вузов, что можно связать как с более высоким уровнем образования, так и некоторой «облегченностью» протестной активностью, не привязанной к конкретным проблемам, которых в высшей школе не меньше, чем в других сферах.

13 апреля в Главном здании Московского государственного университета (МГУ) прошел форум преподавателей и студентов, посвященный текущим реформам в сфере образования. Организаторы, Инициативная группа студентов и сотрудников МГУ, рассматривали форум как важный этап в распространении информации и формировании дискуссии о последствиях новых законов «Об образовании» и № 83-ФЗ, новых Федеральных государственных образовательных стандартов для школы и других инициатив, а также различных концептуальных подходов к сфере образования. Несмотря на ранее достигнутые договоренности, форум длился всего час с небольшим — обсуждение докладов было свернуто администрацией.

На фоне общего подъема протестных настроений среди студенчества произошла определенная активизация и официальных студенческих организаций.

12 апреля в Сыктывкаре, Липецке, Краснодаре, Москве и некоторых других городах прошли акции, приуроченные ко Дню космонавтики, под лозунгом «Прости, Гагарин». Организаторы, Российская ассоциация профсоюзных организаций студентов (РАПОС), таким образом пытались обратить внимание студенчества и общества в целом на неблагоприятные последствия ожидающие некогда лучшую в мире систему образования в результате проводимых реформ.

В Сыктывкаре более трёх десятков человек с плакатами «Гагарин учился бесплатно», «Знание не товар!», «Без нормального образования далеко не улетишь» и т.п. расположились напротив местного пединститута. Свои требования студенты СыктГУ, КГПИ, филиала московского университета кооперации и Сыктывкарского лесного института оформили в виде резолюции, которую направили представителям законодательной и исполнительной власти страны и республики Коми. Среди требований: учет мнения студентов при создании и принятии образовательных законов, закрепление размера стипендии на уровне МРОТ и создание социальной стипендии для незащищенных студентов.

В Краснодаре протестовали студенты, недовольные отменой льготных проездных. Ранее больше 300 студентов подписали письмо Дмитрию Медведеву с просьбой разобраться и помочь защитить права студентов.

В Липецке возле дворца спорта «Звездный» студенты ЛГТУ вышли с лозунгами «Вернем социальные гарантии студентам», «Вернем России интеллект», «Теперь мы точно будем знать, что ничего не будем знать», «Фурсенко + Образование = Утопия», «Фурсенко считает, студенты – овцы». На площади студенты установили индейский вигвам, где сидела девушка с транспарантом: «Квартира – дорого, общага – дорого, будет шалаш домом».

В Красноярске 19 апреля прошел митинг студентов против проекта нового закона «Об образовании». Всего в митинге участвовали более тысячи человек. По заявлениям участников акции, новый законопроект ущемляет права 50 тысяч студентов региона, лишая их социальных стипендий, материальной помощи, снимая ограничения платы за общежития. Организатором выступил Союз студентов Красноярского края.

5. Кампания против приватизации образовательной сферы, против ФЗ-83

Если раньше межрегиональные кампании проходили в основном под эгидой политических партий (в основном, СР и КПРФ), то в течение последнего полугодия эстафету все чаще перехватывают окрепшие гражданские инициативы.

12-14 марта в 14 российских городах прошли акции в защиту бесплатного и общедоступного образования. Инициатором проведения акции выступила межрегиональная инициатива «За бесплатное и общедоступное образование».

В Москве акция прошла в виде пикета на Пушкинской площади и собрала около 50 человек – политических и социальных активистов, педагогов и студентов.

Лозунги, которые держали в руках собравшиеся – требования отмены ФЗ-83, который задает правовые рамки перевода системы образования на коммерческие рельсы, отставки министра образования А. Фурсенко и министра финансов А. Кудрина (за финансовую удавку, которую он набросил на социальную сферу и образование в частности – как рассказали инициаторы требования), а также социальные требования – «Достойную зарплату учителю».

В С-Петербурге, собралось более 150 человек. Акция проводилась ОД «Питерские родители».

В Самаре 13 марта состоялся пикет за отмену закона о бюджетных учреждениях. В пикете приняли участие около 10 человек.

20 марта в Екатеринбурге под лозунгом «Фурсенко! К доске!» прошёл общегражданский непартийный митинг, посвященный реформе школьного образования. У памятника Татищеву и Де Генину собрались студенты восьми вузов, школьники и их родители: всего более 250 человек. Большая часть митингующих была представлена молодежью.

22 марта в Москве прошел пикет студентов, аспирантов и преподавателей МГУ против неолиберальных реформ в сфере образования: закона ФЗ-83, новых образовательных стандартов и закона «Об образовании». В пикете участвовало около 30 человек, скандировавших: «Нет закону «Об образовании», «Нет платному образованию», «Студент готов бороться — наш мир не продается!», «Меньше банков — больше книг», «Выйдем на улицу — вернем себе вузы!»

26 марта в Барнауле напротив библиотеки им. Шишкова состоялся пикет против реформы образования. Его провели местная секция движения «Гражданская инициатива за бесплатное среднее образование в Алтайском крае», «Общественный родительский комитет» и просто активные граждане, организовавшие сбор подписей против ликвидации в стране бесплатного среднего образования. Поддержали акцию члены молодежной организации КПРФ. Участники пикета вышли под лозунгами «Останови реформу образования!»,»Школу — детям, власть — народу!», «Знание — не товар, школа — не рынок, учитель — не барыга», «Фурсенко в отставку!» и др.

15 мая «Гражданская инициатива за бесплатное среднее образование на Алтае» провела пикет. Количество участников пикета – 30 человек. Цель пикета – выразить протест против бюджетной реформы, разрушительной реформы образования, стандарта для старшей школы, против внесенного в Государственную Думу законопроекта «Об основах охраны здоровья граждан», уплотнения групп и навязывания платных услуг в детских садах.

1 июня, в День защиты детей, была проведена Всероссийская акция протеста против грядущего ФЗ-83, переводящего на автономию все бюджетные учреждения, и реформы образования.

В Москве в этот день состоялся митинг в защиту общедоступного и качественного образования. В акции приняли участие около 500 человек. Организаторы – Межрегиональный профсоюз работников образования «Учитель», «Московские родители», Инициативная группа студентов, сотрудников и аспирантов МГУ – постарались максимально дать слово низовым активистам, представителям инициативных групп родителей, педагогов и студентов.

В этот же день ОД «Питерские родители» организовали серию одиночных пикетов в самом центре Петербурга, на Невском проспекте.

6. Закрытие школ и «оптимизация» дополнительного образования

Попытки закрытия школ – наиболее распространенный повод для протестов. Причем, в деле противостояния этим поползновениям зачастую объединяют усилия и родители и преподаватели.

2 февраля в С-Петербурге перед началом заседания регионального Законодательного собрания прошла акция протеста питерских родителей против политики городского комитета образования по закрытию образовательных учреждений. Тревогу у родителей вызывали действия комитета по отстранению от должности директора располагающегося в Аничковом дворце знаменитого Городского дома творчества юных (в прошлом – Дворца пионеров). Родители занимающихся во дворце детей опасаются, что смена руководства Дома творчества юных – лишь пролог к его перепрофилированию и выселению детей из центра города на окраину. На акцию протеста пришли также родители детей, обучающихся в гимназии № 631. С нового учебного года гимназию закрывают, а детям предложено переходить в близлежащие школы. Основания закрытия непрозрачны, в открытом письме директору гимназии родители выразили опасение, что реальной причиной закрытия стали планы коммерческого использования здания.

9 февраля родители школьников гимназии №631 и группы поддержки принесли в администрацию письмо с требованием предоставить достоверную информацию о планах в отношении закрытия учебного заведения, и повлиять на ситуацию.

20 марта около 300 человек собралось в Санкт-Петербурге на Пионерской площади, чтобы выступить в защиту Дворца творчества юных.

10 февраля в селе Суксун Пермского края состоялся митинг жителей трех марийских деревень Васькино, Иванково и Тебеняки в защиту последней национальной марийской школы в деревне Васькино. Предыдущая попытка проведения такого митинга 23 декабря была сорвана властями, которые придрались к оформлению поданного уведомления и пригрозили организаторам мероприятия силовыми действиями.

Во Владимирской области несколько месяцев родители и педагоги МОУ Матвейщевская общеобразовательная основная школа вели борьбу за спасение своей школы, которую власти решили «оптимизировать», превратив в филиал большей. Были предприняты значительные (особенно, учитывая давление на активистов) усилия: обращения в органы власти, сбор подписей, организация схода и переговоров с районными чиновниками. К сожалению, решение о реорганизации все же было реализовано – возможно, поскольку недовольные все же не решились на акции протеста.

2 апреля в республике Татарстан в городе Набережные Челны состоялся митинг в защиту 29-ой татарской гимназии, которую власти намерены реорганизовать под предлогом ее малокомплектности, слив с другим учебным заведением.

30 мая в Москве состоялся митинг, организованный родительским комитетом Городского дворца детского и юношеского творчества на Воробьевых горах. Собралось около 300 человек. Протест родителей вызвали увольнение директора Дворца, а также заявленные московскими чиновниками планы по передаче части помещений под нужды коммерческой структуры. На митинг прибыл и выступил и.о. директора Дворца. Через день, 1 июня, группа родителей приняла участие в общегородском митинге в защиту московского образования, проводимом Координационным общественным советом. Итогом протестной активности и переговоров стало согласие департамента на все условия родителей.

7. Акции политических активистов

Авторы сочли необходимым выделить в отдельную рубрику акции по теме образования, проводимые преимущественно силами политических активистов. Несмотря на условность такого деления, как представляется, особенности «политических» акций имеют место, в частности, в том, что конкретные требования, как правило, сочетаются с общеполитическими (отставка правительства, изменение политического и общественного строя и т.д.). Кроме того, такое деление позволяет сравнить активность социальных инициатив и политических организаций.

В Тюмени 14 марта в рамках общероссийской кампании против ФЗ-83 (об автономных учреждениях) пикет был организован силами активистов РКРП и движения «Левый фронт». Протестующие вышли на пикет к общественной приемной Владимира Путина и региональному отделению партии «Единая Россия». На пикете присутствовали представители других социальных движений, преподаватели школ и ВУЗов города и просто граждане, которых волнует проблема реформы образования.

2 апреля в Томске прошла акция против антинародной реформы образования, организованная томским комсомолом, КПРФ и движением «Российским детям — доступное дошкольное образование» и приуроченная к «Дню дурака». Как говорится в пресс-релизе организаторов: «Что нужно, чтобы «День дурака» стал национальным российским праздником? Всего лишь реформа российского образования!».

12 апреля  в Красноярске состоялся митинг в защиту науки и социальных прав студентов, организованный ЛДПР. На акции разыгрывались билеты в ночной клуб Гагарин. Посетило митинг порядка 80 студентов, помимо ЛДПР на митинге присутствовали представители Левого фронта и Партии народной свободы.

12 мая вечером левые активисты пикетировали приемную В.В.Путина в Санкт-Петербурге. Этим активисты хотели напомнить, что уже месяц, как передали Путину резолюцию митинга 12 марта против разрушительной реформы образования, а до сих пор никакого ответа не получили.

29 мая в Москве у здания Минобрнауки прошел пикет против реформы образования. В нем приняло участие около 30 человек: члены Союза коммунистической молодежи, КПРФ, АКМ-ТР, «Левого фронта», РКРП-РПК и общественной организации «Родительский комитет». Участники, пришедшие к зданию министерства с карикатурой на Фурсенко и плакатом «Реформа по Фурсенко — конвейер дебилов», заявили о поддержке советской образовательной системы, потребовали отставки министра, отмены ЕГЭ и реформы образования.

2 июня активисты движений Левый Фронт и Российского социалистического движения провели несанкционированную акцию у здания Министерства образования и науки. Активисты заблокировали цепью центральный вход в министерство и повесили табличку «закрыто за антинародную деятельность». В ходе акции один из участников акции гвоздями прибил к двери плакат со следующими требованиями: «Образование — право, а не услуга! Нет коммерциализации образования! Нет поборам, уплотниловке, урезаниям, сокращениям, закрытиям! Руки прочь от нашего будущего!».

2 июля в Астрахани прошел региональный социальный форум. В нем приняли участие свыше 150 делегатов из Астрахани, Ахтубинска, Камызяка, села Икряного, поселка Володарский и почти всех районов области. Были представители рабочего, жилищного, родительского, экологического и других социальных движений. В рамках форума, организованного при активном участии регионального отделения «Справедливой России» состоялась секция по проблемам образования, в которой приняли участие различные общественные инициативы, родители и педагоги.

30 июня в посёлке Беляная Гора Рузского района Московской области прошёл пикет, организованный при поддержке местного отделения партии «Яблоко». Около 40 участников пикета собрались на площади перед зданием администрации посёлка, чтобы потребовать остановить ликвидацию малокомплектных сельских школ в районе.

В качестве резюме можно высказать гипотезу, что наиболее удачным амплуа для политических партий является роль модератора, предоставляющего площадку для обсуждения социальщиками проблем образования и определения плана действий. Помогать гражданским инициативам,  в том числе, путем законодательного лоббирования, но не руководить.

Перспективы

Можно прогнозировать общий рост протестных настроений во второй половине года, несмотря на попытки властей частичными уступками погасить недовольство перед выборами.

Неизбежная профанация на местном уровне обещанного правительством повышения зарплат учителям школ может спровоцировать «эффект обманутых ожиданий» и всплеск протестных настроений и активности. К тому же в подавляющем большинстве регионов, работники дошкольного, начального и среднего профессионального, дополнительного образования не подпадают под предстоящее повышение, а значит, вероятен резкий рост протестных настроений именно в этой группе.

Продолжение массового закрытия учебных заведений, при наличии местных и федеральных структур, координирующих протест родителей и педагогов, может стать еще одним фактором роста числа и масштаба протестных акций.

Андрей Демидов, зам.директора Института «Коллективное Действие», сопредседатель профсоюза «Учитель»