Законодательство не предусматривает ограничений на совместную работу родственников или свойственников в образовательных учреждениях местного и регионального уровней подведомственности и предусматривает ограничения для работников федеральных образовательных организаций.
К федеральным организациям относится значительная часть учреждений системы СПО. Список утвержден Распоряжением Правительства РФ №1139-р от 30 августа 2004 года «Об утверждении перечня федеральных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования» и его можно скачать здесь.
Практически все дошкольные, общеобразовательные и профессиональные образовательные организации в России являются муниципальными либо государственными, но подведомственными органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации (то есть не федеральными).
Лица, состоящие в родстве (в том числе близком) или свойстве, могут занимать в таком образовательном учреждении любые должности без каких-либо ограничений, в том числе при условии прямого подчинения одного из этих лиц другому.
Ранее Кодексом законов о труде РСФСР, был установлен запрет на совместную службу на одном и том же государственном или муниципальном предприятии, в учреждении, организации лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Однако действующая редакция Трудового кодекса Российской Федерации аналогичных норм не содержит.
Напротив, согласно ст. 3 ТК РФ какие-либо ограничения в трудовых правах и свободах или преимущества в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника, в том числе в зависимости от семейного положения, могут быть квалифицированы как незаконная дискриминация.
В некоторых случаях законодательством (ст. 349.2 ТК РФ, Федеральный закон о противодействии коррупции, Постановление Правительства РФ от 5 июля 2013 г. N 568) установлен ряд ограничений в отношении совместной работы лиц, состоящих в родстве или свойстве, но в нашем случае это касается лишь федеральных государственных образовательных учреждений, которых, повторимся, не так уж и много.
В федеральных учреждениях устанавливается запрет на совместную работу близких родственников и свойственников, если они замещают должности руководителя, главного бухгалтера или иные должности, связанные с осуществлением финансово-хозяйственных полномочий в условиях непосредственной подчиненности или подконтрольности одного из них другому.
При этом запрет не действует, если финансово-хозяйственные полномочия работниками осуществляются вне условия непосредственной подчиненности или подконтрольности одного из них другому, или если один из работников осуществляет непосредственно деятельность, связанную с оказанием услуг, относящихся к основному виду деятельности организации (то есть в нашем случае – к сфере образования).
Таким образом, если это иллюстрировать примерами, можно сказать, что в федеральном образовательном учреждении:
Вместе с тем в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона о противодействии коррупции организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Данная обязанность не зависит от организационно-правовой формы юридического лица, то есть распространяется на все образовательные учреждения.
В силу п. 5 ч. 2 ст. 13.3 вышеуказанного закона предотвращение и урегулирование конфликта интересов может являться одной из мер по предупреждению коррупции, принимаемых в организации.
Таким образом, даже несмотря на отсутствие установленных законом ограничений и запретов, руководство образовательных организаций должно осуществлять антикоррупционную политику, принимать соответствующие локальные нормативные акты, принимать меры для недопущения, например, необоснованного материального поощрения одним родственником другого.