18-19 апреля 2015 года в Москве состоялась Международная историко-практическая конференция «Рабочее и профсоюзное движение в России: из прошлого в будущее (к 20-летию Конфедерации труда России)». В каждый из дней конференции ее посетили более 100 человек — историков, исследователей, активистов демократических профсоюзов, представителей Конфедерации труда России и ее членских организаций.

В первый день конференции, 18 апреля, состоялись сессии, посвященные развитию профсоюзного и рабочего движения в России и СССР в XX и начале XXI века, а также развитию профсоюзов работников производственного и пищевого секторов.

В работе конференции принял участие и выступил с докладом член ревизионной комиссии профсоюза «УЧИТЕЛЬ», председатель оргкомитета московской забастовки учителей 1991 года Леонид Перлов.

Краткая новейшая история (и предыстория создания) профсоюза «УЧИТЕЛЬ»

Автор: Андрей Демидов

Содержание

1. Протестное движение педагогов в 80-н. 90-х гг.

2. Забастовочное движение 90-х гг. Зарождение независимых профсоюзов педагогов в 90-е гг.

3. Реформы и протестная активность в образовании в 2000-е гг.

4. Профсоюз УЧИТЕЛЬ. Предыстория

5. Учредительный съезд Межрегионального профсоюза УЧИТЕЛЬ

6. Первые акции нового профсоюза

7. Работа профсоюза УЧИТЕЛЬ в 2011-2013 гг.

8. Итоги профсоюзной активности в 2014

Протестное движение педагогов в 80-н. 90-х гг.

Перестройка привела к оживлению протестного движения в трудовой сфере. В 1986-1987 гг. число забастовок в СССР увеличилось, они происходили во многих отраслях и во многих регионах страны. Особенно много таких стачек происходило на предприятиях легкой промышленности, на стройках, на шахтах и рудниках. Печать об этих трудовых конфликтах не писала, они по-прежнему регистрировались только органами внутренних дел и КГБ – пишет Р. Медведев. Очевидно, что в сфере образования проблем было более чем достаточно, но отсутствие зарегистрированных протестов в этой сфере объясняется, прежде всего, тем, что забастовки в этот период еще не легализованы, а также большей стабильностью положения педагогов в сравнении с другими категориями работников.

Основное внимание педагогическая общественность в этот период уделяет демократизации образовательного процесса и ослаблению авторитаризма в управлении системой образования.

Подъем общественной активности педагогов. Своего рода коллективным организатором и агитатором (по Ленину) стала «Учительская газета». Бурно обсуждались новые педагогические теории, ранее бывшие если не под запретом, то в пренебрежении властью и прессой. Особое внимание уделялось гуманизации школы. Педагоги-новаторы получили возможность пропагандировать свой опыт, создавать сети с помощью СМИ.

Создаются Клубы творческой педагогики «Эврика», подложившие начало Союзу учителей. 2 июня 1987 по инициативе Министерства просвещения был созван Всероссийский съезд учителей. Однако, сыграв свою роль в активизации учительского сообщества, он, по мнению реформаторов образования, не выдвинул новых идей, так как собирался властями под свои бюрократические задачи.

Всесоюзный съезд учителей состоялся в декабре 1988 г. Несмотря на то, что Коммунистическая партия пыталась выступить инициатором обновления, а секретарь ЦК КПСС Е.К. Лигачев инициировал проведение посвященного реформе образования Пленума ЦК КПСС в феврале 1988 года, на котором был объявлен курс на демократизацию школы, роль партийного контроля в образовании резко снизилась и этот съезд стал важной вехой в освобождении педагогического сообщества от диктата партии.

Съезд работников народного образования определил основные пути реформирования образования: создание системы непрерывного образования, демократизация и гуманизация всей жизни образовательных учреждений, создание эффективного организационно-экономического и правового механизма развития школы и др.

9 октября 1989 года был принят закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», который легализовал забастовки.

Забастовка московских учителей в 1991 году

Единственной в перестроечный период стала массовая забастовка московских учителей 23 февраля 1991 года.

«Лично для меня все началось в мае 1990-го, знакомством с Всеволодом Луховицким. В школу, в которой я тогда работал, поступила информация-приглашение насчет собрания учителей в одной из школ в Чертанове-Северном. Поскольку ситуация в школах к этому времени была уже по-настоящему тяжелой, а перспектив улучшения не просматривалось, я на эту встречу пошел. Честно говоря, и в мыслях не было, что тем самым определяю, в значительной степени, свою жизнь на годы вперед…- пишет в своих воспоминаниях Леонид Перлов, председатель забастовочного комитета учителей г. Москвы в 1990 – 1991 гг., ныне член Ревизионной комиссии профсоюза УЧИТЕЛЬ.

Движение развивалось быстро, уже к осени основной костяк активистов сложился. На этой стадии неожиданно серьезную помощь инициативной группе оказал городской совет профсоюза работников образования. Правда, помощь эта ограничивалась технической стороной. Образованный Городской комитет социальной защиты учителей собирался в помещении Московского комитета официального профсоюза, пользовался его телефонами и вероятно, сетью контактов в школах для оповещения о своих планах.

Вошли в Комитет действующие учителя, ни одного «освобожденного» работника не было. Из ныне здравствующих это Всеволод Луховицкий, учитель истории и начинающий медиадеятель Алексей Венедиктов, директор одного из первых московских лицеев А. Крысов, ряд других.

При содействии профсоюза была проведена первая общегородская конференция учителей. Делегатов на нее направляли непосредственно школьные коллективы. Зал предоставил МиСиС, собралось около двух тысяч человек. Параллельно с подготовкой к конференции организаторы наладили рабочие контакты с комиссией по образованию Моссовета и руководством Мосгорисполкома.

Изначально в перечне требований акцент делался не на увеличение зарплат, а на изменение самой системы трудовых отношений и оплаты труда в образовании. Одним из таких пунктов было предложение о переходе на контрактную систему. Предлагали также выборность директоров школ, расширение полномочий школьных советов, бесплатное посещение московских музеев организованными школьными группами, возвращение школьных зданий, занятых многочисленными, в основном управленческими, организациями. В отношении зарплаты – именно тогда впервые появилась формулировка о достойной оплате за рабочую ставку. Попутно выяснилось, что то же количество часов в начальной школе вдвое ниже оплачивается, чем в средней.

«Никто из нас не был профессионалом ни в юридической, ни в финансовой областях. Тем более, никто не имел опыта ведения переговоров с начальством. По счастью, удалось найти замечательного консультанта, преподавателя из МГУ, специалиста по трудовым спорам и конфликтам. Месяца два он нас еженедельно учил. Перед наиболее серьезными встречами проводились специальные занятия, проигрывались возможные ситуации» — пишет Л. Перлов.

Слово «забастовка» впервые было произнесено в декабре 1990-го. К этому времени стало ясно, что активистов пытаются запутать и утопить в мелочах. На очередном заседании Комитета социальной защиты было принято решение о преобразовании его в Забастовочный комитет учителей города Москвы. Информация об этом немедленно была озвучена в эфире «Эха Москвы», благо член комитета А. Венедиктов присутствовал. С этого момента, собственно, и началась подготовка. А также огромное количество ругани и обвинений в адрес «смутьянов». Среди прочего, письмо за подписями группы ведущих директоров школ города. С их коллективной точки зрения – сама мысль о забастовке для учителей является недопустимой, кощунственной и безнравственной.

Забастовка готовилась в соответствии с действовавшим тогда Законом о порядке разрешения трудовых споров. Закон требовал массу бумаг, а также поэтапное рассмотрение причин спора. Всем этим занимались два месяца. Накануне, вечером 22 февраля 1991 года, о готовности участвовать заявили более 600 школ города.

И тут начались странности. Председатель городского комитета профсоюза внезапно отбыл в Испанию, на какую-то профсоюзную учебу. И тогда же, буквально накануне акции, на радио «Маяк», неожиданно выступил член забастовочного комитета Александр Крысов. Он подробно рассказал о составе и планах забастовочного комитета, перечислил ряд школ, которые собирались участвовать в забастовке. В заключение упомянутый член стачкома раскаялся и извинился за свое участие в этом безнравственном мероприятии. Утром, в день проведения забастовки, участвующих школ осталось примерно 340…

И все же забастовка состоялась 23 февраля 1991 года. В ней приняли участие коллективы трехсот с лишним московских школ. Некоторые из них не работали день, некоторые – несколько часов. Были и такие, кто прекратил работу на один урок. В сущности, продолжительность значения не имела. Важен был сам факт: ничего подобного в Москве не было ни до – ни после. Это был сумасшедший день, битком набитый сообщениями из школ, корреспондентами собственными и прочими, возникающими буквально из воздуха съемочными бригадами и непередаваемым ощущением – у нас получилось! Получилось, невзирая на обстоятельства, отсутствие опыта и прямое предательство.

Официальной реакции на эту забастовку не было – рассказывает заместитель председателя стачкома, а ныне член совета профсоюза УЧИТЕЛЬ Всеволод Луховицкий, но событие это московская власть запомнила накрепко и вплоть до своей отставки Лужков никаких попыток урезать финансирование образования не допускал.

Забастовочное движение 90-х гг. Зарождение независимых профсоюзов педагогов в 90-е гг.

Либерализация цен, инфляция и растущий дефицит государственного бюджета резко ухудшили материальное положение работников образования. Особенно болезненно воспринимались учителями многомесячные задержки зарплаты. Начиная с середины 90-х годов протестная активность педагогов резко пошла вверх. Количество забастовок в образовании по отношению к общему их количеству во всех отраслях, составившее в 1990 году лишь 2,7%, в 1995 году составило 96,6%.

Экс-министр образования России в 1990-1992 гг. Э. Днепров выделяет четыре причины роста протестной активности в образовании:

-постоянное снижение отношения заработной платы в образовании по отношении к внебюджетному сектору

— растущее отставание от прожиточного минимума

-хронические задержки в выплате зарплаты и резкое увеличение объема задолженности

— недоверие к обещаниям властей, ранее уже неоднократно срывавших выполнение своих обещаний.

Отношение заработной платы в образовании по отношению к зарплате в промышленности в 1980 г 73,3%, а в 1995 году – лишь 55,3%. В 1997 — 52,7%.

Фактически ставки и оклады основной массы учителей были ниже прожиточного минимума. Установленный законом Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в 1997 году был в 6 раз ниже прожиточного минимума (заниженного)

Задолженность по заработной плате работникам образования возросла за 1995 год в 3 раза, за 1996 еще в 6,5, к августу 1997 года задолженность достигла апогея 9,8 трлн. рублей. (Э. Днепров).

Участники пикета у Дома правительства 17 февраля 1997 г. писали в «Открытом письме» Президенту Ельцину: «Учителей ввергли по сути в рабовладельческие отношения».

Ответ – рост забастовок. Чаша терпения переполнилась. Количество забастовок в образовании по отношению к общему их количеству составившее в 1990 году лишь 2,7%, в 1991 – 67%, 1995 — 96,6%, 1997 — 91,8%.

В 1996 году забастовки прошли в 14 территориях, в 1997 году уже в 27. В голодовках в 1996 году приняли участие 421 человек, а в 1997 1349 (в 3 раза больше).

Как правило, организатором общероссийских протестных акций выступал общероссийский профсоюз работников образования, подвергавшийся мощному давлению снизу, со стороны своих рядовых членов. Основной проблемой этих акций стала повторяемость без развития, что неизбежно вело к формализму. Правительство вело с протестующими формальные переговоры, но ничего не менялось по существу.

В результате лишь 22 региона частично погасили долги по зарплате. В Брянской области активисты забастовочного движения лишились работы. Саратовская администрация поступила и того проще: зарплату выдала учителям, не участвовавшим в забастовке.

Массовые голодовки, не будучи санкционированной профсоюзами крайней мерой, являлись реакцией терпящих лишения педагогов на отсутствие прогресса в решении заявленных проблем.

Еще одним свидетельством кризиса избранной официальным профсоюзом модели стало проведение несанкционированных акций.

Так, 7 октября 1998 в Новоржеве Псковской области «незапланированную» акцию протеста провели 60 учителей. (данные мониторинга Института региональных исследований).

Забастовки продолжились и в последующие годы. Но уже в локальных масштабах, в зависимости от тяжести ситуации в бюджетной сфере.

Степень радикальности протеста в разных муниципальных образованиях также зависела от финансовой ситуации.

В том же октябре 1998 года восемь из десяти средних школ Псковского района ушли в бессрочную забастовку, цель которой обратить внимание властей и общественности на бедственное положение, сложившееся в системе образования района и потребовать срочного погашения долгов по зарплате, так как в условиях экономического кризиса, учителя не могут выполнять свои профессиональные обязанности. Зарплата в Псковском районе не выплачивалась уже 5 месяцев, а детские пособия с 1996 года.

Жесткая реакция властей на забастовки в бюджетной сфере наиболее типична. Но иногда предпринимаются попытки наладить погашение задолженности в форме взаимозачетов продуктами питания и промышленными товарами.

В то же время требования забастовщиков не всегда ограничивались зарплатой.

Педагогический коллектив девятой школы г. Пскова. 22 октября 1998 г. ушел на трехдневную забастовку. Среди требований педагогов, не только погашение долгов по зарплате, но также выделение денег на капитальный ремонт старого здания школы, которое находится в аварийном состоянии.

Практиковалась и массовая подача исков по взысканию задолженности по заработной плате и выплат компенсации на приобретение методической литературы.

Голодовки иногда заканчивались трагически. Так, в 1998 году скончался один из голодающих учителей в Ульяновске, преподаватель основ ОБЖ, 42-летний Александр Моторин. Информация об этом широко разошлась в СМИ и по регионам прокатились акции солидарности.

Захватные забастовки. Алтайский край. Наиболее активно протестующей категорией населения края в январе 1999 г. оставались по-прежнему учителя. 5 января 1999 г., еще во время зимних каникул, группа учителей Индустриального района Барнаула заняла кабинет вновь назначенного главы района Петра Гладышева и потребовала выплаты долгов по зарплате за октябрь 1998 г. В ходе семичасовых переговоров глава района убедил учителей разойтись, октябрьские долги были выплачены через несколько дней.

Примечательно, что именно новые профсоюзы пытаются перейти от дискредитировавших себя ритуальных акций, к более радикальным, и, в конечном счете, более эффективным.

Так, акция протеста учителей Индустриального района Барнаула, о которой шла речь выше, была организована новым профсоюзом, созданным учителем одной из барнаульских школ Дмитрием Чикаловым. Позднее этот профсоюз вошел в межрегиональный профсоюз «Защита труда»

Иногда удавалось от устных обещаний перейти к подписанию письменных соглашений. Как правило, это становилось результатом твердой и бескомпромиссной позиции бастующих, которые не соглашались вернуться в классы до подписания соглашения.

Выступления протеста учителей Бийска (Алтайский край) в начале 1999 г. достигли конкретных результатов — они подписали с администрацией города договор, по которому до 15 января 1999 г. учителям будут выплачены деньги за декабрь. Только в этом случае педагоги согласились прекратить забастовку и возобновить занятия в школах.

Всероссийская акция протеста 27-29 января 1999 года

27 января в знак солидарности с акцией протеста, объявленной ЦК профсоюза работников образования, учителя Кировской области решили уроков не проводить. На территории Кировской области во всеобщей предупредительной забастовке приняло участие 8830 педагогов в 275 коллективах из 17 районов.

На 15 января общий долг учителям составлял 107147 тысяч рублей, а также 7617 тысяч рублей отпускных и 49225 тысяч рублей за книгоиздательскую продукцию

Псков. 3 февраля преподаватель технологии школы №20 Валерий Александрович Кузин объявил трехдневную предупредительную голодовку, известив об этом администрацию школы и педагогический коллектив. Причиной голодовки послужила невыплата заработной платы: сначала учебного года преподаватель получил два аванса: за сентябрь и октябрь. Жена учителя также педагог, и по словам Кузина В. А., денег в доме не хватает даже на хлеб.

На собрании лидеров профсоюзных организаций школ Кировской области по итогам Всероссийской акции протеста учителей было отмечено, что все учителя во время акции чувствовали давление администраций. Педагоги подвергли критике работу председателя городского комитета профсоюза работников образования.

В некоторых регионах, протест учителей активно поддержали представители оппозиции. 4 февраля в Кирове около 800 педагогов пикетировали здание Драматического театра, где должно было состояться выступление губернатора. Организаторами пикета выступили забастовочный комитет работников народного образования и городская организация РКРП.

В это же время происходит включение наиболее активной части педагогов в структуры формирующихся независимых профсоюзов – КТР, ВКТ, Соцпрофа, Защиты Труда.

Так, 9 апреля 1999 г. в Архангельске в помещении регионального отделения Российского профсоюза моряков (РПСМ) прошла учредительная конференция Конфедерации Свободных профсоюзов Архангельской области. В нее вошли профсоюзы работников здравоохранения (Председатель — Игорь Телятьев), образования (Александр Юфряков), РПСМ (Александр Красноштан) и докеров морского порта (Валерий Крец). В планах Конфедерации – выпуск своего печатного органа, выход с инициативой о внесении изменений в Устав области (в части предоставления свободным профсоюзам права законодательной инициативы, наравне с организациями ФНПР), возможно участие в качестве координирующего звена в предстоящих выборах на всех уровнях, и непосредственное исполнение профсоюзных обязанностей по защите прав трудящихся. Для всех этих целей планируется создание нескольких межпрофсоюзных центров – юридического, по связям с общественностью, и т.п.

Ранее созданные профсоюзы докеров, моряков и др. фактически брали шефство над нарождающимся независимым профсоюзным движением в сфере образования.

В 90-е гг. долги по зарплате, несмотря на все старания профсоюзов так и не удалось снизить. Так на 1 августа 1999 г. в Кировской области долг по заработной плате по сравнению с маем вырос и составил вместе с отпускными за 1998 и 1999 гг. 92,713 млн. рублей и за компенсацию по книгоиздательской продукции 58,362 млн. рублей.

Реформы и протестная активность в образовании в 2000-е гг.

Если в 90-е гг. основной темой протестной активности педагогов были невыплаты заработной платы, то в 2000-е учителя все чаще вынуждены протестовать против закрытия учебных заведений, сокращения рабочих мест. Все большее место начинает занимать тема низкого уровня заработной платы.

Еще одна тема, которая объединяет педагогов и родителей, протесты против введения ЕГЭ и изменения законодательства, направленные на коммерциализацию образовательной сферы.

Масштабных забастовок как в 90-е гг больше нет, но акции зачастую приобретают масштабных характер (2 млн подписей) и становятся более радикальными (длительные и массовые голодовки).

16 ноября 2007 г. в Тольятти прошел митинг протеста учителей, организованный ассоциацией профсоюзных организаций. В акции участвовали около 700 человек — учителя, библиотекари, воспитатели. Они требовали повышения заработной платы в связи с ростом цен, а также протестовали против сокращения ставок социальных педагогов и психологов в школах Тольятти – пишет ИА «ИКД» 16.11.2007.

30 мая 2008 в Алейске (Алтайский край) прошел стихийный митинг работников образования, протестующих против закрытия городской школы N1 и реорганизации еще двух. Местными властями создана специальная комиссия для разрешения конфликта. Закрытие школы должно было произойти в соответствии с планом реструктуризации учебных заведений города.

В июле 2009 голодали педагоги в с. Верхний Уфалей Челябинской области. Главное условие – остановить реорганизацию школы.

6 октября 2009 г.в Брянске прошел пикет, в котором приняли участие более трех сотен педагогов. «Педагогам — достойную заработную плату», «Учителю Брянщины — среднюю заработную плату по стране», «Экономия на учителях — это экономия на детях», «На зарплату воспитателя 4200 рублей — прожить невозможно», — гласили плакаты митингующих.

В Пскове, несмотря на оказанное давление местных властей (вплоть до угроз увольнений), на митинг работников образования, прошедший 2 ноября 2009г., собралось более 700 учителей, приехали делегации из 19 районов Вологодской области и даже из Архангельской области. Одна из главных тем – предстоящее введение новой системы оплаты труда педагогов.

В 2010 году негативные тенденции сохраняются. Учителя возмущены снижением заработной платы при повышающейся учебной нагрузке, снижением уровня социальных гарантий.

По данным на 19 января, в Братске Иркутской области собрано 492 подписи под обращением и заявлением школьных работников в адрес высших органов власти России. В Воронеже 5 апреля педагоги и ученики пошли на беспрецедентный шаг – устроили забастовку, требуя убрать из школы назначенного без учета их мнения директора. В конце дня, после встречи с руководителем городского департамента образования, приказ о назначении «варяга» был отменен, и исполняющим обязанности назначен выдвиженец педагогического коллектива.

В условиях растущей активности педагогов и угрожающих самой доступности образования реформ отрасли КТР со своей стороны предпринимает попытки создать сети солидарности и оказать содействие самоорганизации педагогического сообщества.

29-30 мая 2010 г. в Санкт-Петербурге прошел круглый стол с участием как профсоюзных активистов, так и активистов социальных движений из 8 регионов страны. По итогам дискуссий было принято единодушное решение о совместной кампании за отмену 83-ФЗ (закон о коммерциализации бюджетной сферы).

«Признать, что государство ведет масштабное наступление на социальные и трудовые права граждан России, стремится к отказу от социальных обязательств, от финансирования социальной сферы и от регулирования социально-трудовых отношений. Содействовать созданию городских коалиций и коалиций с участием инициативных групп, социальных и профсоюзных движений. Рабочее название коалиции – «Защитим социальную сферу!»», — говорится в резолюции совещания, подписанной от имени КТР Игорем Ковальчуком и Борисом Кравченко.

В июне в Астрахани голодали сотрудники «Центра детского научно-технического творчества», протестовавшие против расформирования учреждения. Они приостановили голодовку в связи с тем, что удалось добиться от областного правительства обещания сохранить Центр и не сокращать коллектив. В администрации области состоялись переговоры, в которых со стороны участников голодовки приняли участие зампредседателя государственной думы области Александр Каманин.

3 июня в Архангельске состоялся многотысячный митинг учителей, на котором было заявлено, что если власть не услышит учителей, то нужно ждать забастовку, которая поставит под вопрос начало занятий в школах 1 сентября. По словам митингующих, в Архангельской области более 30% педагогов находятся за чертой бедности. Ключевое требование — повышение оплаты труда работников образования.

24 июня в Ульяновске около 20 школьных учителей и родителей учеников объявили бессрочную голодовку в знак протеста против закрытия в городе пяти учебных заведений. Они разбили палаточный городок во дворе школы №7. Позднее актив этой протестной группы стал ядром регионального отделения профсоюза «Учитель».

На фоне нарастания напряженности в педагогических коллективах 10 ноября 2010 г. в регионах России прошел очередной этап всероссийской акции протеста работников бюджетной сферы против замораживания их зарплат. Организаторы — входящая в ФНПР Ассоциация профсоюзов непроизводственной сферы — явно не ожидали, что дежурная акция вызовет такой всплеск протестной активности педагогов.

Зачастую эти акции в регионах отличались многолюдием и довольно радикальным настроем участников.

Так в Ижевске на площадь вышли около трех с половиной тысяч человек – педагоги, воспитатели детских садов, работники системы здравоохранения и культуры.

Акция протеста бюджетников Алтайского края стала самой массовой за последние три года. Среди пикетирующих можно увидеть работников школ, вузов, медицинских учреждений, студентов. Для участия в акции в Барнаул приехали группы из городов и районов края.

Тысячные манифестации прошли также в Перми, Красноярске, Смоленске и многих других российских городах.

Поводом для протеста стало решение властей индексировать заработную плату бюджетников лишь с июня следующего года и лишь на 6,5 %. Бюджетники и профсоюзы в ответ напоминают, что последнее повышение фонда оплаты труда в бюджетной сфере состоялось в декабре 2008 года, а будущую прибавку уже давно съела инфляция.

При этом стремление ФНПР минимизировать протестный настрой работников и ограничиться частными требованиями не устроило часть педагогов. На этом фоне началась работа по созданию независимого межрегионального профсоюза.

Важным этапом на пути к созданию профсоюза стал прошедший при содействии КТР 23-24 октября 2010 года семинар – тренинг «Защита социально-трудовых прав. Роль профсоюзов».

На нем представители профсоюзов КТР передали педагогам опыт успешного ведения кампаний за повышение заработной платы и улучшение условий труда.

Профсоюз УЧИТЕЛЬ. Предыстория

Мысль о создании независимого профсоюза педагогов вызревала постепенно. Долги по зарплате в 2009-2010 годе на волне роста нефтяных цен были выплачены. Уровень зарплаты оставался низким, но это задача более сложная как в теоретическом, так и организационном плане. Традиционный профсоюз посчитал свою задачу выполненной, к тому же давление власти на независимые общественные инициативы, в том числе, профсоюзы, стало усиливаться и традиционным профсоюзам трудно было ему противостоять. Политический союз ФНПР и «Единой России» также не устраивал значительную часть педагогов, возлагавших на правящую партию ответственность за бедственное положение образования.

В то же время, педагогическое сообщество еще не получило полноценного представительства в новых профсоюзных объединениях. Отдельные первичные и территориальные организации находились в тени более мощных производственных профсоюзов. По инициативе нескольких субъектов началась подготовка к созданию нового отраслевого профсоюза педагогических работников.

Три источника, три составных части…

Новосибирск

Новосибирская территориальная профсоюзная организация работников образования и культуры создавалась в феврале 1996 года. Причины создания: задержка выплаты зарплаты до полугода, лишение доплат на приобретение методлитературы, лишение льгот на жилищно-коммунальные услуги, повсеместное закрытие детских садов.

Попытки наладить контакты с администрацией и ФНПР и решать проблемы совместно ни к чему не привели. Решили создать свой профсоюз в регионе – рассказывает основатель профсоюза и его лидер Татьяна Юдина.

Свою работу по решению проблем работников новый профсоюз строил по нескольким направлениям.

— Встречи с администрациями местного, районного и областного уровней.

— Работа с депутатами, с представителями партий КПРФ, ЛДПР, «Яблоко».

— Подача исков в районные суды в массовых масштабах (по выплате методлитературы организовали 350 исков).

— Организация забастовок на районном, областном и местном уровнях, в отдельной школе.

Достижения: Выиграли в судах по невыплате компенсации за методлитературу с учётом инфляции, компенсации морального вреда (полтора года не платили, а в те времена это было 10 % от зарплаты, очень приличные суммы) и произвели фурор. После этого решения администрация района вынуждена была рассчитаться со всеми остальными учителями.

В течение двух лет не позволяли закрыть детсад в Кольцово. Люди продолжали работать, а родители продолжали водить детей, невзирая на решение администрации о передаче его в коммерческие структуры. А потом доказали в суде незаконность увольнения сотрудников детсада, их восстановления и выплаты компенсации, что составило около миллиона рублей.

С профсоюзом стала считаться администрация. Приглашали за стол переговоров, если складывалась очередная проблема с выплатой зарплаты. Уговаривали только не начинать забастовку, договаривались о сроках выплаты. Вводили профсоюзных представителей в аттестационные комиссии, подписывали колдоговоры.

В течение 12 лет сражались за жилищно-коммунальные льготы для сельских учителей. Положительное решение Конституционного суда получили в 2008 году. Сейчас новосибирские педагоги пользуются льготами.

Причины вхождения в межрегиональный профсоюз УЧИТЕЛЬ — не хватало знаний, в первую очередь юридических. Нужен был обмен опытом, всероссийская координация в формулировании требований и их продвижении.

Невинномысск (Ставропольский край)

Невинномысская городская независимая профсоюзная организация работников, студентов и учащихся учреждений и организаций образования и науки была создана 10 июля 2008 года на учредительной конференции.

Предыстория создания городской независимой профсоюзной организации такова:

— на 5 внеочередной конференции Невинномысской городской профсоюзной организации работников народного образования РФ (10 марта 2006 года) было принято решение о приостановке перечисления членских профсоюзных взносов в Ставропольскую краевую организацию профсоюза работников народного образования и науки РФ, как протест против принятия решения «Об изменении организационной структуры Федерации профсоюзов Ставропольского края».

— 6 конференция от 14.09.2006 года рассмотрела вопрос «О выходе из состава краевой организации профсоюза работников народного образования и науки РФ»;

После конференции председатель Ставропольской краевой организации профсоюза работников народного образования и науки РФ Кораблева Л.С. похищает из кабинета протоколы собраний первичных профсоюзных организаций и подает исковое заявление в суд на взыскание членских профсоюзных взносов. Решением суда, не принимая во внимание заявления членов профсоюза и решения собраний первичек, из бюджета городской организации изымаются 250 тыс.руб.

— 23 мая 2007 года проводится 7 конференция Невинномысской городской организации профсоюза работников образования и науки, где подтверждается решение о вхождении в состав Территориального объединения организаций профсоюзов и дано протокольное поручение председателю Кучерявой Т.Н. — инициировать вхождение в состав Общероссийского объединения профсоюзов Конфедерация труда России.

Самая острая проблема, с которой в то время столкнулись учителя школ, работники дополнительного и дошкольного образования – недостаточность финансовых средств на оплату труда, начиная с сентября 2006 года.

В связи с введением с 01.01.2009 года новой системы оплаты труда работа Невинномысской профсоюзной организации образования и науки была направлена на разработку положения по оплате труда работников отрасли.

Проводилась правовая экспертиза документов, давались рекомендации первичным профсоюзным организациям, проводилось обучение по правовым вопросам, выпускались информационные бюллетени.

Участие в разработке и принятии городского трехстороннего соглашение между администрацией, профсоюзами и работодателями города с 1993 года. В течение всего периода времени большая работа проводилась совместно с правовой инспекцией ТООП по экспертизе проектов коллективных договоров, положений по оплате труда каждой первичной профсоюзной организации.

Основная причина вхождения в МПРО УЧИТЕЛЬ

— представительство интересов членов профсоюза на Федеральном уровне (Российская трехсторонняя комиссия, возможность прямого выхода на министерство образования, Государственную Думу и т.д.);

– солидарность с образовательными организациями других регионов Российской Федерации, возможность общения и возможность выработки единых действий по защите социально-трудовых прав работников.

Москва. Молодежный центр прав человека. Инициатива «Учителя – за свободу убеждений»

Изначально молодежный центр прав человека совсем не мыслился ни как правозащитный, ни как тем более профсоюзный. Это был просветительский проект – просвещение в области прав человека школьников студентов и педагогов.

Но поскольку в 201-2002 впервые пошли серьезное идеологическое давление на школу, мы это отметили, потому что это коснулось и преподавания прав человека. Как можно преподавать права человека, если программы возможны только утвержденные минобром? – рассказывает один из лидеров московской группы, учитель русского языка и права Всеволод Луховицкий.

Мы стали по нашей региональной сети анализировать, какие проблемы имеются в школе. И выяснилось, что пошел возврат строгого контроля. В это же время первые попытки введения религиозного образования и введения военного дела в школу. Мы готовили какие-то рекомендации для педагогов.

Затем в 2005 году нам пришлось делать правозащитный проект «Учителя за свободу убеждений». Это было связано с попытками министерства ввести в школах один-два «единых» учебника. Движение возникло снизу, мы его никогда не оформляли как юридическое лицо. В него объединилось довольно много педагогов из разных регионов. Главная идея – нужна свобода убеждений свобода совести. Свобода творчества – важнейшее условие для учителя. Мы сделали брошюры, как защитить свободу убеждений для педагогов. Участвовали во всяких круглых столах…

Смогли настоять на многообразии вариантов и включении светской этики. Это был первый правозащитный опыт

С этого момента происходил все больший крен в сторону правозащитной деятельности. Затем мы стали замечать, что в 2009 году учительская активность в регионах стала расти. Тогда мы сделали мониторинг протестной активности учителей и выявили полтора десятка самых активных людей. И сначала мы думали, что это будет просто консультативная сеть педагогов, поддержанная правозащитниками. Мы вышли на Конфедерацию труда России и возникла идея создать учительский профсоюз.

Учредительный съезд Межрегионального профсоюза УЧИТЕЛЬ

16 января 2011 в Москве прошел учредительный съезд Межрегионального профсоюза работников образования «Учитель». Принявшие участие в съезде педагоги из 15 регионов России приняли Устав и Декларацию, а также определили первоочередные действия по защите прав работников отрасли. Новый профсоюз заявил о намерении объединить не только педагогических работников всех учреждений образования от детских садов до вузов, (а также формально относящихся к ведению Минкульта музыкальных и художественных школ), но также технический персонал.

Членство в новом профсоюзе будет осознанным выбором каждого работника в пользу активных коллективных действий в защиту своих трудовых прав — уверены в «Учителе».

Сфер приложения профсоюзных сил очень много. О крайне тяжелой ситуации, сложившейся в сфере образования говорили на конференции педагоги, приехавшие из Москвы, Санкт-Петербурга, Тулы, Иркутска, Братска, Ульяновска, Челябинской области, Перми, Ставропольского края, Новосибирска, Вологды, Иваново, Белгорода, Ижевска, Архангельска, Северодвинска. Фактическое урезание зарплат дополняется усилением произвола администрации при распределении фонда заработной платы. Дополнительную нагрузку создает все увеличивающийся вал дополнительной, — как правило, неоплачиваемой, — работы.

Звучали факты и вовсе криминальные — от «принудительно-добровольного» страхования жизни педагогов в «нужной» страховой кампании, до оформления «мертвых душ», по сути крадущих зарплату у настоящих работников. Нередки случаи, когда школы и детские сады подвергаются рейдерскому захвату в интересах коммерческих структур. При этом, официальный профсоюз в лучшем случае безмолвствует, а в худшем — активно помогает администрации гасить недовольство.

«Пора трезво признать: мы — такие же наемные работники, как врачи, инженеры, строители, шахтеры, и решать наши проблемы надо традиционными профсоюзными способами — заключением коллективных договоров, забастовками, лоббированием интересов работников в парламенте и в правительстве», — говорится в принятой на конференции декларации, разъясняющей необходимость и цели создания нового профсоюза.

Стремление отличаться от авторитарной структуры традиционных профсоюзов проявилось даже в избранной новым объединением схеме управления. Вместо единоличного председателя руководство МПРО «Учитель» осуществлять три сопредседателя — по одному из Москвы, Ставропольского края и Новосибирска. Правом первой подписи делегаты наделили одного из сопредседателей, представителя Москвы Андрея Демидова. «В первую очередь, мы намерены заняться обеспечением прозрачности в распределении фонда заработной платы и прекращением практики привлечения работников к выполнению работ бесплатно», — заявил вновь избранный лидер профсоюза.

С другой стороны, новый профсоюз выразил намерение активно лоббировать интересы работников образования на уровне федеральных органов власти. В первую очередь, через изменение содержания подготовленного Правительством России проекта новой редакции закона об «Об образовании».

При этом, профсоюз намерен использовать не только традиционные формы воздействия, но и «ноу-хау», привнесенные из опыта коллег в других странах. «Почему-то считается, что педагог не имеет права выносить свои проблемы на суд общества. Мы с этим намерены покончить и активнейшим образом вовлекать в борьбу за трудовые права педагогов местные сообщества, родителей, тех, кто кровно вместе с педагогами должен быть заинтересован в сохранении системы доступного и качественного образования. Очевидно, что обеспечить качественное обучение в состоянии лишь педагог, имеющий нормальную зарплату, условия труда и защищенный от произвола», — уверен Андрей Демидов.

Новый профсоюз не намерен оставаться в изоляции и в профсоюзном движении. Единогласно было одобрено предложение о вступлении в Конфедерацию труда России (КТР) — крупнейшее на данный момент российское объединение реальных профсоюзов. Безусловно, сыграло роль, что именно КТР уже длительное время оказывает поддержку становлению реального профдвижения в среде работников образования. На съезде присутствовали президент КТР Игорь Ковальчук и генеральный секретарь КТР Борис Кравченко. Кроме того, с приветственным словом выступил председатель Федерального профсоюза авиадиспетчеров (ФПАД) России Сергей Ковалев.

Первые акции нового профсоюза

С момента своего создания профсоюз «Учитель» активно включился защиту прав различных категорий работников образования, так же как учащихся и их родителей.

Первая акция – пикет в рамках Всемирного дня социальной справедливости», учрежденного ООН в 2009 году, прошел в Москве 20 февраля 2011 г.

Еще один пикет, под лозунгом «Российское образование — в опасности!» прошел в Москве 12 марта на Пушкинской площади.

30 апреля в Москве состоялся митинг в защиту права детей на посещение детского сада и против разрешающих «уплотнения» групп изменений в СпнПиН. Еще одним требованием стало повышение заработной платы воспитателей до средней по региону. Акция проходила в рамках организованной сетевым движением «Российским детям доступное дошкольное образование» (РДДДО) общероссийской кампании, в которой приняли участие 16 регионов.

В Москве соорганизаторами митинга стали региональное общественное движение «Российские родители», а также московская организация Межрегионального профсоюза работников образования «Учитель».

1 июня, в День защиты детей в Москве состоялся митинг в защиту общедоступного и качественного образования. В акции приняли участие около 500 человек. Организаторы: Межрегиональный профсоюз работников образования «Учитель», «Московские родители», Инициативная группа студентов, сотрудников и аспирантов МГУ постарались максимально дать слово низовым активистам, представителям инициативных групп родителей, педагогов и студентов.

По итогам митинга было решено продолжить совместную работу в рамках Координационного общественного совета «В защиту московского образования».

15 сентября 2011 в разных городах России прошла акция против коммерциализации и разрушения образования. Студенты и преподаватели, учителя и родители и просто неравнодушные люди вышли на митинги, пикеты против нового закона «Об образовании», Федерального закона №83 «О бюджетных учреждениях», перехода на Болонскую систему обучения, введения НСОТ и любых других мер, урезающих бюджетную поддержку образовательных учреждений. Уличные акции прошли в Москве, Санкт-Петербурге, Республике Башкортостан, Воронежской области, Иркутской области, Нижегородской области, Новосибирской области, Пермской области, Республике Марий-Эл, Свердловской области, Саратовской области, Самарской области и др.

Работа профсоюза УЧИТЕЛЬ в 2011-2014 гг.

Темп активности, взятый профсоюзом в первые месяцы его существования, поддерживался и в последующем. Публикуем краткий обзор активности профсоюза в 2011-2013 гг. по основным направлениям работы.

Просвещение общества и работа со СМИ

Систематическая и активная работа с общественным мнением, в том числе, через СМИ относится к сильным сторонам новых профсоюзов. Профсоюз УЧИТЕЛЬ за прошедшие годы регулярно проводил пресс-конференции по наиболее актуальным проблемам образования. Некоторые темы: «Погром или модернизация? От чего нужно защищать образование?». «Разгром московского образования: как это делается?», «Новый закон «Об образовании» — вызов обществу. Готово ли общество обороняться?» и пр.

Проводились также открытые для прессы семинары, посвященные последствиям принятия законов «Об автономных учреждениях» и «Об образовании».

Созданы и активно развиваются сайт профсоюза https://pedagog-prof.org/, страницы в социальных сетях.

Аналитическая работа и подготовка предложений по реформированию сферы образования

Новые профсоюзы в сфере образования наряду с протестными акциями уделяли большое внимание разработке теоретических оснований и направлений реформы образования, в том числе, в сфере трудовых отношений.

«Сколько нужно платить учителю?». Круглый стол с таким названием прошел 1 июня 2011 года в Москве. Организаторами мероприятия стали Всероссийский центр уровня жизни (ВЦУЖ), Межрегиональный профсоюз работников образования «Учитель», Российская академия образования (РАО), Всероссийское общественное движение «Образование для всех».

В ходе мероприятия специалисты ВЦУЖ презентовали результаты своих расчетов социально обоснованного минимального размера оплаты труда учителя.

23 – 24 сентября 2011 г. в Москве проходила конференция «Состояние социальной сферы в России. Гендерные аспекты бедности». В конференции принимали участие представители профсоюзов и социальных движений, журналисты, социальные активисты, учителя, врачи, преподаватели вузов. Она была организована Институтом глобализации и социальных движений (ИГСО) и профсоюзом «Учитель». В рамках мероприятия представители науки и профсоюзов обсудили меры по преодолению и предотвращению ситуаций, снижающих уровень социально-экономической защищенности наемных работников, повышающих долю малоимущих наемных работников и усугубляющих их положение.

В 2011 году Правительство России внесло в парламент проект Федерального закона «Об образовании». Профсоюз «УЧИТЕЛЬ» подготовил свои поправки в этот ключевой для отрасли закон. Поправки профсоюза в конце июня были направлены в правительство, предварительно пройдя обсуждение на Российской трехсторонней комиссии. Среди главных предложений – установление заработной платы педагогов за ставку на уровне не ниже средней зарплаты по промышленности, добровольность аттестации после первых 3 лет работы, отказ от мер идеологического контроля за учителем.

В апреле 2011 года Президент В.В. Путин объявил о намерении повысить среднюю заработную плату педагогов до уровня средней по экономике, а правительство внесло соответствующее дополнение в проект ФЗ «О образовании», профсоюз УЧИТЕЛЬ подчеркивал, что введение категории «средняя зарплата», вместо четкого установления гарантированного минимума оплаты за ставку на уровне средней по промышленности приведет к выполнению президентского указа путем сокращения количества педагогов и огромных переработок оставшихся.

Семинары УЧИТЕЛЯ в регионах

Важным направлением работы профсоюза стали учебные семинары, проходившие как в Москве, так и в регионах.

Первый семинар прошел в Ульяновске 19-20 марта 2011 года под эгидой местной ячейки профсоюза УЧИТЕЛЬ, Школы трудовой демократии.

Важной частью семинара стала работа в группах по разработанной Школой трудовой демократии (Г.Я. Ракитская, Б.В. Ракитский) методике определения минимального необходимого дохода педагога. Полученные данные были заложены как обоснования в поправки профсоюза в закон «Об образовании». Аналогичные семинары в 2011-2013 гг прошли в Новосибирске, Москве, Ставропольском крае.

Мониторинг

В 2012 году начал работу проект Межрегионального профсоюза работников образования “УЧИТЕЛЬ” по мониторингу заработной платы педагогов «Зарплата учителей меняется…».

На специально созданном сайте профсоюз «УЧИТЕЛЬ» представил широкому кругу пользователей интерактивную карту мониторинга заработной платы учителей. Цель реализации проекта -отражение реального состояния дел в области оплаты труда российских учителей. Создание проекта обусловлено многочисленными откликами учителей из разных регионов на несоответствие их низких зарплат официальным данным о значительном росте размера оплаты труда. Проект построен на анализе официальных данных по показателю «Заработная плата учителей» с сайта Комплексный проект модернизации образования «Наша новая школа» и предоставил всем желающим в доходчивой форме ознакомиться с официальными данными и обсудить их в конструктивном ключе. К сожалению, с 2014 года данные официального мониторинга «Наша новая школа» больше недоступны обычным пользователям и в настоящее время профсоюз УЧИТЕЛЬ ведет разработку нового проекта, позволяющего российским учителям самим оставлять данные о своей реальной зарплате на сайте.

Заявления по поводу выборов и прочих попыток к принуждению педагогов к участию в акциях в поддержку властей

Как сообщил ряд СМИ, 27 января 2012 г., выступая на селекторном совещании Департамента образования Москвы, представитель Профсоюза работников народного образования и науки РФ объявила, что профсоюз выводит 4 февраля 30 тыс. своих членов на митинг на Поклонной горе в поддержку В.В. Путина.

Межрегиональный профсоюз работников образования «УЧИТЕЛЬ» выразил возмущение этим заявлением.

«Среди учительского корпуса России есть люди различных политических взглядов. Есть те, кто поддерживает «Единую Россию», а есть те, кто доверяет свой голос коммунистам или «Яблоку», есть те, кто равнодушен к политике, есть и те, кто относится к ней с отвращением. Мы делаем общее дело, несмотря на различие наших политических взглядов. Мы уверены в политической грамотности российских учителей и их способности решать самим, кого поддерживать на предстоящих президентских выборах» — говорится в заявлении профсоюза УЧИТЕЛЬ.

Перед президентскими выборами в марте 2012 года и Единым днем голосования 14 октября того же года по инициативе профсоюза УЧИТЕЛЬ принимались обращения к педагогам – членам избирательных комиссий с призывом не участвовать в возможных фальсификациях.

Акции солидарности

С момента своего создания профсоюз УЧИТЕЛЬ активно включился в кампании солидарности с независимыми профсоюзами России, активистами, подвергающимися административному прессингу и репрессиям.

18 декабря 2011 г. активисты профсоюза провели серию одиночных пикетов в Москве у Федерального агентства по морскому и речному транспорту против закрытия мореходного училища в Астрахани. Ранее несколько десятков одиночных пикетов и два массовых митинга по этой теме прошли в самой Астрахани.

10 августа 2012 , представители профсоюза «УЧИТЕЛЬ» приняли участие в Москве в акции солидарности с профсоюзной организацией докеров ОАО «Восточный порт» и ее лидером Леонидом Тихоновым, в отношении которого с подачи работодателя возбуждено уголовное дело. Акции по данному делу неоднократно проходили и в дальнейшем.

С участием активистов учительского профсоюза прошли кампании в защиту арестованных авиадиспетчеров во Внуково, активистов Шереметевского профсоюза летного состава и другие.

Взаимодействие с профсоюзами ФНПР

27 ноября 2011 года от профсоюза УЧИТЕЛЬ было направлено письмо руководству Республики Алтай о недопустимости попыток давления на входящую в ФНПР республиканскую профсоюзную организацию работников образования. Причина давления на профсоюз – слишком активные, по мнению региональных чиновников, попытки профсоюза отстаивать права своих членов.

«Мы за единый профсоюзный фронт против давления чиновников» — объяснили свою инициативу в УЧИТЕЛЕ.

2 октября 2012 год профсоюз УЧИТЕЛЬ и профсоюз Российской академии наук провели совместную пресс-конференцию, на которой потребовали индексации командировочных расходов. Как подчеркнул принявший участие в мероприятии сопредседатель УЧИТЕЛЯ Андрей Демидов, педагоги также сталкиваются с неадекватными реальным ценам размерами выплат на приобретение учебно-методической литературы, отказом работодателя оплачивать командировочные расходы при поездке на курсы повышения квалификации, экскурсиях и т.д.

Межрегиональные акции

За время своего существования профсоюза УЧИТЕЛЬ под его эгидой прошло 7 межрегиональных акций в защиту образования и прав работников отрасли.

7 октября 2011 в Международный день единых действий «за достойный труд» в регионах прошли акции с активным участием активистов УЧИТЕЛЯ.

В Москве на Площади Революции на митинг вышли около 200 человек, представляющих разные профсоюзы, входящие в Конфедерацию труда России.

Активисты Межрегионального профсоюза работников образования «Учитель» вышли на митинг под лозунгом «Образование — право, а не услуга».

24 апреля 2012 в Москве в рамках межрегиональной акции «За доступное и качественное…» прошел митинг против коммерциализации образования. Организаторы: левые организации, профсоюз «Учитель», Движение «Российским детям – доступное дошкольное образование», Инициативная группа сотрудников и студентов МГУ, ОД «Московские родители» и другие.

Активно профсоюз пытался вносить социальные требования в повестку масштабных акций, развернувшихся в России в к. 2011- середине 2012 гг.

12 июня 2012 в рамках шествия и митинга, посвященных Дню России, в котором по оценкам организаторов, приняли участие около 100 тысяч человек, впервые была сформирована научно-образовательная колонна.

Научно-образовательная колонна была подготовлена в основном теми же людьми, которые ранее организовывали в Москве несколько митингов на тему защиты московского образования (в большинстве, активистов левых организаций). Были представители инициативных групп родителей, протестующих против слияния своих школ и недавно проведших пикет у департамента образования г. Москвы. Одним из организаторов также стал Межрегиональный профсоюз работников образования «УЧИТЕЛЬ».

31 мая — 1 июня 2013 в городах России прошла всероссийская акция протеста под лозунгом «Остановить развал образования». Ее инициатором стала широкая коалиция общественных организаций и неформальных групп. В рамках акции 1 июня в Санкт-Петербурге состоялся митинг в защиту общедоступного и качественного образования и против разрушения культурной сферы. Заявку на проведение акции подали члены профсоюза УЧИТЕЛЬ и Движения гражданских инициатив (ДГИ).

1 сентября 2013 г. прошла межрегиональная акция «День защиты учителя»

Организаторы: Межрегиональный профсоюз работников образования «УЧИТЕЛЬ» и Межрегиональный профсоюз «Университетская солидарность», при поддержке «Союза школ», «Студенческого действия и ряда других организаций. «В День знаний мы призываем выйти на акции в защиту Учителей и — в конечном счете — образования. Потому что без независимого, творческого, свободного от насилия со стороны чиновничьей машины учителя не будет ни образования, ни школы» — под таким лозунгом вышли на пикеты, митинги и открытые собрания педагоги и сочувствующие в разных регионах.

Лозунги: «Без свободного учителя не будет свободной личности», «рецепт лучшей реформы: дайте спокойно учить», «Меняем Фарбера на Бастрыкина», «Власти! Уважайте Конституцию: свобода преподавания гарантируется», «Школа –не рынок» и т.д.

Среди требований:

— Пересмотр резонансного дела сельского учителя Ильи Фарбера с учетом всех выявившихся стараниями прессы и общественности обстоятельств;

— закрытие уголовного дела против директоров лучших челябинских школ А. Попова и Г. Щербаковой и предоставление им возможности спокойно работать;

— отказ от преследований работников Сарапульской школы искусств, отмена судебных решений по наложению штрафов, выделение средств на повышение квалификации;

— немедленное прекращение всех форм дискриминации с целью воспрепятствованию деятельности независимых профсоюзов;

— отмена статьи закона «Об образовании», позволяющей уволить учителя за «сообщение учащимся заведомо недостоверных сведений»;

— отказ от единых учебников, единой формы, навязанных чиновниками «этических кодексов» и вообще всех мер, направленных на унижение личного и профессионального достоинства педагога.

Акции 1 декабря 2013 (приурочена к 3 месяцам действия нового закона Об образовании состоялись также в Санкт-Петербурге, Калуге, Екатеринбурге, Перми, Уфе (Республика Башкортостан), Невинномысске (Ставропольский край), Вологде и еще в более чем 20 городах России. Инициаторами межрегиональной акции «Остановим развал образования и науки!» являются профсоюзы «Учитель» и «Университетская солидарность», Гражданская инициатива за бесплатное образование и медицину и другие организации при поддержке Конфедерации труда России.

24 мая 2014 стартовала межрегиональная акция «Вся Россия – за школу в Замошье». Акция в той или иной форме прошла в 10 городах: Москва, Санкт-Петербург, Владивосток, Казань, Калуга, Краснодар, Красноярск, Нижний Новгород, Омск, Тюмень…

О поддержке акции заявил межрегиональный профсоюз УЧИТЕЛЬ, активисты которого приняли участие в акциях в Санкт-Петербурге и Москве.

Непосредственным поводом для проведения акции стала ситуация, сложившаяся в Сокольском районе Вологодской области, где в целях «оптимизации» районные чиновники планировали ликвидировать школу «путем присоединения» к школе, расположенной в 15 км. В итоге решение о реорганизации школы было отложено на год.

25 октября 2014 г.в Москве прошёл митинг в рамках межрегиональной акции в защиту доступного качественного образования. Митинг был организован движением Моссовет и Гражданской инициативой за бесплатное образование и медицину. В нём приняло участие большое количество различных организаций и политических партий, в том числе профсоюзы «УЧИТЕЛЬ» и «Университетская солидарность».

Организаторы говорят о 1000 принявших участие в акции.

На митинге выступили представители профсоюза «УЧИТЕЛЬ» Всеволод Луховицкий и Леонид Перлов

Всероссийская кампания за поправки в проект закона «Об образовании»

Одной из важнейших вех в жизни профсоюза стала кампания за внесение поправок в проект ФЗ «Об образовании в РФ» в 2011-12 гг.

В рамках этой кампании использовался весь спектр законным методов влияния, от пикетов и митингов, до коллективной подачи заявлений в приемную Думы и флеш-мобов.

Новым словом для профсоюза стала попытка адресной работы с депутатами Госдумы профильного комитета, а также депутатами от территорий.

Проводилась работа по координации действий с входящим в ФНПР Общероссийским профсоюзом работников образования и науки.

Так, Профсоюз УЧИТЕЛЬ 7 декабря 2012 принял участие в пикете, организованном ФНПР, Среди требований: закрепление гарантий по средней зарплате педагогов, устранение некоторых новых оснований увольнения педагогов, внесения в закон положения о выплате надбавок за учебную степень и выплат на приобретение методлитературы.

Однако предложение представителей альтернативного профсоюза – включить в резолюцию пикета требование, внесенные УЧИТЕЛЕМ в Государственную Думу в качестве поправок к проекту закона «Об образовании» было организаторами отклонено.

Борьба против слияния школ

Важным направлением работы профсоюза все эти годы была борьба против слияния школ и как следствие сокращения рабочих мест и ухудшения условий труда.

Важным для дальнейшего развития профсоюза стал опыт взаимодействия с активными родителями, в том числе, через создание координационных структур на региональном уровне.

Борьба против репрессий

18 января 2012 Учёный совет механико-математического факультета ПГНИУ на прошедшем заседании решил не продлевать трудовой договор с доцентом университета Уполномоченным профсоюза УЧИТЕЛЬ в Перми Владимиром Морозенко. Месяц назад Владимир Викторович устроил очередную «итальянскую забастовку»: отказался выполнять неоплачиваемую преподавательскую работу сверх выданного ему учебного поручения.

Урезана посреди учебного года нагрузка председателю первичной организации УЧИТЕЛЯ в Хотьковской школе-интернате Людмиле Новиковой. В ответ профсоюз провел пикетирование у министерства образования Московской области.

Обращения в органы власти в интересах педагогов и несправедливо уволенных руководителей школ.

9 января 2014 приказом мэра был восстановлен в должности уволенный ранее директор школы в Свердловской области Сергей Воронин. Аналогичные кампании с участием профсоюза были проведены в поддержку ряда других уволенных согласно ч.2 ст. 278 ТК РФ (без объяснения причин) директоров школ – Сергея Погодина (Тверская область), Людмилы Правдиной (Саратов). Все они восстановлены в должности. Так же профсоюзом инициирована петиция за изменение ст. 278 ТК РФ и включение в нее обязательства обосновывать увольнение директора бюджетного учреждения его конкретным проступком.

Предложения кандидатам в органы государственной власти

В июле 2013 в ходе кампании по выборам мэра Москвы профсоюз «УЧИТЕЛЬ» обращается ко всем кандидатам на должность мэра Москвы с предложением включить в свои программы выработанные профсоюзом положения, определяющие основные направления политики нового мэра в области московского образования.

Аналогичная работа была проведена на выборах в Мосгордуму в 2014 году. С рядом кандидатов были заключены соглашения о взаимной поддержке.

Взаимодействие с другими бюджетными профсоюзами КТР

26 июня 2013, в Москве состоялся семинар по взаимодействию профсоюзов бюджетной сферы, входящих в Конфедерацию труда России. В семинаре приняли участие около 25 человек — представители профсоюзов работников образования «Учитель», работников здравоохранения «Действие» и работников высшей школы «Университетская солидарность». Были обсуждены перспективы взаимодействия в деле защиты прав работников бюджетной сферы.

Съезды и иные уставные мероприятия

28—29 сентября 2013 в Москве состоялся второй съезд Межрегионального профсоюза работников образования «Учитель», членской организации Конфедерации труда России. Делегаты съезда обсудили программу действий на ближайшее время, процедурные и финансовые вопросы, а также утвердили шаги, необходимые для дальнейшего развития профсоюза и укрепления его структуры.

В качестве гостей в работе съезда приняли участие представители Межрегионального профсоюза работников высшей школы «Университетская солидарность», также входящего в состав КТР, и Профсоюза работников Российской академии наук.

В качестве приоритетных направлений деятельности делегатами съезда были определены — информационная работа, борьба против введения программы «эффективного контракта» и борьба за внесение изменение в правительственный проект профессионального стандарта педагогических работников. Также съезд принял резолюции по актуальным проблемам российского образования. Было принято Заявление о солидарности с сотрудниками РАН, протестующими против закона о реформировании академии.

«На съезде нам удалось не только подвести итоги работы профсоюза за последние два года, прошедшие с момента его учреждения. Перед нами стояла задача заложить основы, которые позволят профсоюзу перейти от клуба «прогрессоров» в правильно построенную и функционирующую структуру», — отметил сопредседатель профсоюза «Учитель» Андрей Демидов.

В ходе съезда активисты профсоюза «Учитель» рассказали о положительных примерах коллективной борьбы в школах. В частности, в московской школе «Интеллектуал» первичная организация «Учителя» фактически сорвала переход на новую систему оплаты труда (НСОТ), добившись принятия прогрессивного положения об оплате труда. В соответствии с принятым положением, базовая часть зарплаты повышена, а премиальная, так называемая «стимулирующая» часть, теперь не может составлять более 5%. Также учителя будут получать одинаковую зарплату, вне зависимости от размера класса.

Регулярно ежемесячно проходят заседания Совета профсоюза, на которых решаются оперативные вопросы.

Третий съезд профсоюза УЧИТЕЛЬ состоялся в Москве 21 декабря 2014 года. В числе решений: проведение в апреле 2015 года съезда московских учителей и всероссийской акции протеста против снижения финансирования образования.

Слушания и «круглые столы»

5 декабря 2013 в Общественной палате РФ состоялся «круглый стол» по проблемам Детских школ искусств (ДШИ). В слушаниях приняли участие работники ДШИ из Сарапульского района Удмуртии, Череповца, Ленинградской области, Москвы, члены Общественной палаты и депутаты Государственной Думы, представители профсоюза «УЧИТЕЛЬ», Конфедерации Труда России, директор Института развития образования в сфере культуры и искусства и другие.

В Санкт-Петербурге 5 марта 2013 прошел семинар Коммерциализация бюджетной сферы: мифы и реальность. Организатором мероприятия выступило региональное отделение профсоюза УЧИТЕЛЬ. Участники пришли к выводу, что принятые в последние годы (прежде всего, ФЗ-83 «Об автономных учреждениях») могут серьезно снизить доступность образования для населения, что в свою очередь лишит работы многих педагогов.

В декабре 2014 года в Государственной Думе по инициативе профсоюза УЧИТЕЛЬ и депутата ГД Олега Смолина прошел «круглый стол», посвященный ситуации в дополнительном образовании. Рекомендации «круглого стола» направлены в федеральные органы власти.

Итоги профсоюзной активности в 2014 г.

Этот год, начавшийся вполне спокойно, стал переломным как из-за политических событий (санкции и антисанкции, эскалация вооруженного конфликта в Украине и т.д.), так и экономического кризиса. Воздействия этих факторов двояко. С одной стороны усилилось идеологическое давление на школу, с другой – участились попытки работодателей сократить оплату труда преподавателей.

Профсоюз УЧИТЕЛЬ в течение года проводил политику активного противодействия попыткам ограничить свободу преподавания и урезать оплату труда.

Одной из главных тем традиционно оставались вопросы оплаты труда. Бороться за нее приходилось как в судах и обращениях в прокуратуру, так и в ходе акций протеста. Особенностью стало то, что при невозможности (в силу пассивности основной массы учительства) решить больной вопрос о несоответствии реальной заработной платы учителей «средней», которую в отчетах показывают чиновники всех уровней, борьба была сосредоточена в локальных точках, где находились активные педагоги на местах.

Так, первичная профсоюзная организация работников образования г. Вологды вела борьбу против дискриминации совместителей в сфере оплаты труда

Больной темой был также вопрос оплаты труда педагогов, занятых на проведении ЕГЭ и проверке работ. По результатам мониторинга, проведенного профсоюзом, выяснилось, что в большинстве регионов не оплачивается работа организаторов ЕГЭ, то есть педагогов, находящихся в аудиториях и коридорах во время экзамена, а в ряде регионов – не предусмотрена оплата и членов предметных комиссий. Особенно плачевная ситуация сложилась в Санкт-Петербурге.

Тем не менее, профсоюзу удалось добиться компенсации членам предметных комиссий в СПб, а также привлечь к проблеме внимание депутатов ГосДумы. В итоге Генеральная прокуратура в ответ на запрос депутата признала, что оплата работ зачастую не производится.

Наиболее часто директора пытаются поправить финансовое положение вверенного им учреждения за счет сокращения или даже полной отмены «стимулирующих», то есть премиальной части фонда оплаты труда.

В июне 2014 г.сотрудники второго корпуса Бийского государственного колледжа объявили намерены 1 сентября приостановить работу из-за многолетних проблем с выплатой зарплат. Одним из поводов для протеста стало то, что преподавателям перестали выплачивать стимулирующие надбавки за результативность работы.

В декабре попытка резко понизить стимулирующие выплаты задним числом с 23% до 5%) привела к протестам в Детской школе искусств Шахтерского района г. Воркуты.

Как правило, каждая возникшая первичка независимого профсоюза подвергается репрессиям со стороны руководства учреждения. Зачастую инициатива оказать давление исходит с более высокого властного уровня. Не стал исключением (к сожалению) и 2014 год.

Весь год под разными предлогами в разных городах разные начальники с помощью административных взысканий и даже уголовных статей преследовали одну цель – задушить профсоюз.

В этом противостоянии, как правило, профсоюзные активисты бодаются с гидрой, у которой на месте одной отрубленной (отбитой в суде) в суде головы тут же вырастает пара новых. Некоторые директора даже адвокатов за бюджетный счет нанимают, чтобы бороться с «смутьянами».

Тем удивительнее пример, когда благодаря активности профсоюза удалось наказать рублем за неправомерные претензии не кого-то, а прокуратуру. В Удмуртии прокуратуру наказали на 45 000 рублей за необоснованные нападки на школу и профсоюз

Еще одна победа на судебном фронте. 1 октября 2014 в Санкт-Петербурге судебный иск администратора вычислительной сети Матишинеца Евгения к ГБОУ СОШ №285 был удовлетворен полностью. Уволенный за погашенную судимость работник школы восстановлен судом при поддержке профсоюза.

Акции протеста

В течение года члены профсоюза УЧИТЕЛЬ много раз выходили на акции протеста. Это были как акции межрегиональные, так и по локальным проблемам. Как организованные нашим профсоюзом, так и другими независимыми профсоюзами или инициативными группами. Эти акции (или даже угроза их проведения) давали конкретные результаты. Иногда власти их старались игнорировать, но главное, чего мы добились их проведением, мы ясно дали понять, профсоюз не будет молчать, когда творится несправедливость и беззаконие.

Забастовки

В течение года были отмечены попытки не просто писать жалобы и проводить пикеты, но использовать самое действенное оружие в руках работников – забастовку. Так как провести забастовку по закону в нынешней России почти невозможно, использовалась форма т.н. «итальянской забастовки», когда работники «всего лишь» отказываются выполнять работу, которой нет в их трудовых договорах или выполнение которой требует нарушения инструкции.

Больной темой в 2014 году стал отказ федерального бюджета от выплаты вознаграждения за классное руководство. Профсоюз УЧИТЕЛЬ призывал к забастовке классных руководителей с требованием не переносить эту выплату в стимулирующий фонд, что автоматически обесценило бы остальные достижения, оплачиваемые из этого фонда. К сожалению, нашлась лишь одна школа в России, коллектив которой последовал этому совету.

17 февраля в Амурской области (п. Прогресс) учителя одной из школ написали заявления об отказе выполнять работу классного руководителя, если она не будет надлежащим образом оплачена. В итоге начальство отступило и пообещало выделить деньги не из стимулирующего фонда.

Еще одной громкой протестной акцией стала начавшаяся 10 ноября в г. Снежинске Челябинской области акция протеста вахтеров школы №135. Суть претензий работников в том, что с января 2014 года им перестали делать доплаты за сложность и напряженность труда в прежнем размере. По сути, вахтерам стали платить почти в два раза меньше за тот же объем работы. В ответ работники- члены первички УЧИТЕЛЯ отказались выполнять неоплаченную часть работы.

Инициативы и петиции. Кампании

В прошедшем году мы переживали бум петиционной активности. И это хорошо, потому что среди тех тысяч педагогов, кто нашел в себе мужество подписаться под нашими петициями, большинство еще недавно не мыслило для себя никакой общественной активности.

И если нам удавалось грамотно сформулировать вопрос и довести его до масс, то результат, как правило, оказывался позитивным. Бороться (и в форме петиций) полезно!

Важной составляющей работы профсоюза в прошедшем году были акции солидарности. Солидарность – самое главное оружие независимых профсоюзов в борьбе против репрессий и произвола. Рост числа акций солидарности вызван усилением давления на независимые профсоюзы со стороны власти и общества.

22 февраля активисты профсоюза УЧИТЕЛЬ приняли участие в проведенных силами независимых профсоюзов акциях в поддержку Шереметьевского профсоюза летного состава в Москве и Санкт-Петербурге. Акция проводились в рамках ведущейся созданным в составе Конфедерации труда России Центром защиты профсоюзных прав кампании за освобождение арестованных в результате организованной руководством «Аэрофлота» провокации профсоюзных активистов.

Профсоюз УЧИТЕЛЬ активно участвовал в кампании в защиту профсоюзных активистов в Медицинском университете им. Пирогова

15 мая в Санкт-Петербурге состоялся пикет работников промышленно-художественной академии им. Штиглица (знаменитого «мухинского» училища). Инициатор акции, профсоюз академии выступает против мизерных зарплат сотрудникам. Поддержать профсоюз академии пришли студенты, а также представители Межрегионального профсоюза работников образования УЧИТЕЛЬ.

Профсоюзная учеба и мероприятия

Регулярная профсоюзная учеба и использование полученных знаний в текущей работе – необходимое условие эффективности профсоюза.

В июне 2014 года силами актива профсоюза УЧИТЕЛЬ и при активной поддержке Конфедерации труда России прошла межрегиональная школа профсоюзного актива. Местом проведения был выбран Ставропольский край. Именно здесь, в Невинномысске действует самая большая региональная организация профсоюза — почти 3 тысячи членов.

Учеба была разбита на два блока: если первый был посвящен стратегическому планированию, то второй — рассмотрению наиболее типичных и актуальных проблем, с которыми сталкиваются наши первичные и территориальные организации.

20 декабря в Москве прошла конференция трех бюджетных профсоюзов в составе Конфедерации труда России. Конференция укрепила связи между профсоюзами и позволила выработать общие ориентиры в борьбе против деградации социальной сферы.

Источники

Днепров Э.Д. Новейшая политическая история российского образования: опыт и уроки. М.: Мариос, 2011 -472 с.

Международный институт гуманитарно-политических исследований. Выпуски политического мониторинга. http://www.igpi.ru/monitoring/1047645476/

ОБ ИТОГАХ И ПЕРСПЕКТИВАХ АКЦИЙ ПРОТЕСТА УЧИТЕЛЕЙ – 07.04.1999 / отчет / Климов И.А. // ФОМ http://bd.fom.ru/report/cat/edu_edu/scientist_teacher/o904212

Сайт Института «Коллективное действие» http://www.ikd.ru/

Сайт МПРО УЧИТЕЛЬ https://pedagog-prof.org