После принятия Конституционным Судом решения по жалобе учительницы Е.Н.Харюшевой о доплате до МРОТ, педагогические работники могут требовать изменения структуры их заработной платы.

Суть решения КС РФ

В доплату до МРОТ теперь не должны включаться:
— выплаты за нагрузку свыше 18 ч.
— выплаты за классное руководство, проверку письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и другие дополнительные виды работ.

Если вам доплачивают до МРОТ с учетом этих выплат, вы можете:
— обратиться к работодателю с предложением о заключении дополнительного соглашения о повышении заработной платы,
— если работодатель отказывается принимать меры, после получения расчетного листа с зарплатой за октябрь обратиться в прокуратуру или суд.

Будут ли учитываться надбавки за стаж, сложность и категорию при сравнении оплаты за ставку с МРОТ?

Надбавка за выслугу лет (стаж), высокую интенсивность или сложность труда, квалификационную категорию ВХОДЯТ в состав заработной платы для сравнения размера оплаты труда с МРОТ. Такова позиция Роструда, судебная практика идентична. Роструд считает эти выплаты стимулирующими, а значит они входят в состав зарплаты для целей сравнения с МРОТ.

Будет ли учитываться надбавка молодым специалистам?

Вопрос остается дискуссионным. На взгляд юриста профсоюза «Учитель» это зависит от того, является ли такая выплата регулярной и включена ли она в положение об оплате труда как стимулирующая. Если да, то она включается в расчет для сравнения с МРОТ. Если речь идет о социальной выплате, предоставляемой субъектом РФ работникам не из фонда заработной платы, то включаться в МРОТ она не должна.

Распространяется ли постановление КС на СПО, детсады, дополнительное образование?

Распространяется на всех педагогических работников, включая тех, чье рабочее время имеет нормируемую часть.

Как должны оплачиваться часы сверх 18 часов? Допустим, после доведения до МРОТ за 18 ч. у учителя остается еще 15 ч. (всего нагрузка 33 ч)?

Это Постановлением Конституционного Суда не регулируется. В Постановлении речь идет о том, что если вам установлена норма часов учебной работы (например, 18 часов) и вы эту норму отработали, то заработная плата за отработанный месяц (без учета дополнительной работы и часов сверх 18) должна быть не меньше МРОТ. Если у вас при этом есть дополнительная работа и часы сверх 18, то МРОТ тут уже не причем – вам оплачивают это превышение в том порядке, в каком вы договорились с работодателем: по пропорциональной системе, из расчета стоимости часа, как угодно, зависит от того, какое вы заключили с работодателем соглашение.

Как выделить из расчетки размер оклада за 18 ч, если у учителя нет его в договоре?

Лучше всего запросить у работодателя справку о составляющих заработной платы. Оклад (тарифная ставка), иначе говоря, — «вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы» – является основной составляющей заработной платы, и согласно ст. 57 и 129 ТК РФ информация о его размере подлежит включению в трудовой договор. Но еще раз обращаю внимание на распространенную ошибку: с МРОТ сравнивается не оклад, а заработная плата за месяц. В ее состав может входить любое количество стимулирующих выплат. Стимулирующие из заработной платы для целей сравнения с МРОТ не исключаются.

Должны ли сельские надбавки выплачиваться за рамками МРОТ?

Определенного правового регулирования по данному вопросу не существует, суды выносили решения как в пользу педагога, так и не в пользу. Мы полагаем, что доплата за работу в сельской местности («сельские») должна рассматриваться либо как социальная выплата, либо как выплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (компенсационная выплата). В обоих случаях «сельские» должны начисляться сверх МРОТ, поскольку компенсационные выплаты призваны обеспечить работнику повышенный уровень заработной платы, а социальные выплаты в структуру заработной платы вообще не входят и сравниваться с МРОТ в принципе не должны.

Должна ли премия включаться в расчет зарплаты при сравнении с МРОТ?

Если премия предусмотрена принятой в учреждении системой оплаты труда, тогда она является стимулирующей и входит в состав зарплаты для сравнения с МРОТ. Это не значит, что она начисляется ежемесячно, может выплачиваться и раз в полгода. Важно то, что она предусмотрена системой оплаты труда. Разовая премия — это редко встречающаяся на практике форма поощрения работника разовым приказом. Она не входит в состав заработной платы, выдаётся, как правило, по случаям значимых дат: к Новому году, 8 марта, в связи с юбилеем и т.п.

Из каких частей состоит зарплата?

Структура заработной платы определена частью первой статьи 129 ТК РФ и включает в себя три крупных элемента:
1) фиксированная часть заработной платы, которая у разных категорий работников может называться окладом, должностным окладом, ставкой заработной платы за норму часов рабочего времени и т.п.);
2) компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера);
3) стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Отметим, что единого перечня выплат компенсационного и стимулирующего характера не существует: эти перечни зависят от систем оплаты труда, применяемых разными учреждениями. С МРОТ сравнивается не только фиксированная часть зарплаты (оклад, ставка), а все три составляющие заработной платы работника в их совокупности.

На какие нормативные документы можно опираться?

На постановления Конституционного Суда от 07.12.2017 № 38-П, от 11.04.2019 № 17-П, от 16.12.2019 № 40-П, от 23.09.2024 № 40-П.

Эти решения устанавливают, что из состава заработной платы для целей сравнения ее с МРОТ исключаются следующие компоненты:

• районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
• повышенная оплата сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни;
• дополнительная оплата за выполнение с письменного согласия работника дополнительной работы в порядке совмещения профессий (должностей);
• дополнительная оплата за выполнение с письменного согласия педагогического работника дополнительной работы, не входящей в его основные должностные обязанности в соответствии с квалификационными характеристиками по замещаемой им должности (то есть за классное руководство, проверку письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и другие дополнительные виды работ);
• дополнительная оплата за выполнение учебной (преподавательской) работы сверх установленной для данной категории педагогических работников нормы часов.

Иные компоненты заработной платы (в том числе стимулирующие и компенсационные) входят в состав заработной платы для целей ее сравнения с МРОТ.

Как узнать размер МРОТ в моем регионе?

«Универсальный» повышенный МРОТ установлен только в нескольких регионах (Москва, Санкт-Петербург, т.д.) В основном в регионах действует система надбавок в зависимости от места жительства и типа занятости работника. Система районных коэффициентов и надбавок сложная и постоянно меняется. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов по сравнению с коэффициентами, утвержденными на федеральном уровне.

Вы можете посмотреть размеры районных надбавок здесь, но мы не можем нести ответственность за правильность информации.

Пример расчетного листка и комментарий юриста к нему

Город Красноярск, 24 часа, классное руководство, по совместительству педагог дополнительного образования — 4 часа.

Комментарий юриста

Оплата труда по основному месту и по совместительству сравниваются с МРОТ отдельно.

В данном случае в сумму заработной платы по основному месту работы (учитель) для целей сравнения с МРОТ войдут:
— выплата за часы педагогической нагрузки в объеме, не превышающем нормы (18 ч), то есть «оклад (тариф)»;
— персональная выплата за опыт работы (очевидно, являющаяся стимулирующей выплатой);
не войдут:
— районные коэффициенты;
— северная надбавка;
— выплата за заведование кабинетами;
— выплаты за классное руководство;
— выплата за проверку письменных работ;
— выплата за часы педагогической нагрузки сверх установленной нормы часов (свыше 18 ч), в данном случае – за 6 ч.

Нет ясности с «краевой выплатой». Ее статус необходимо уточнять. Если это стимулирующая выплата, то она должна входить в состав зарплаты для сравнения с МРОТ. Если это социальная выплата, то частью заработной платы она не является.

В части совместительства заработная плата также должна быть не ниже МРОТ, но в пересчете на полное рабочее время, то есть в данном случае на норму в 18 ч. Таким образом, в данном случае в сумму заработной платы по совместительству (педагог дополнительного образования) для целей сравнения с МРОТ войдут:
— оклад по нагрузке;
-персональная выплата за опыт работы;
не войдут:
— районный коэффициент;
— северная надбавка.