Уважаемые педагоги! Юрист профсоюза «Учитель» подготовил обоснования для отказа от использования «Сферума» и других платформ и мессенджеров, если они принудительно вводятся в вашей организации. Напомним, что отправка бессмысленных сообщений с целью продемонстрировать регулярное использование мессенджера не может быть вменена педагогическим работникам. С юридической точки зрения этому не требуется обоснований, поскольку это абсурд! Но если руководство настаивает, вы можете написать прямым текстом: такого вида «деятельности» в моих должностных обязанностях нет и быть не может.
Принуждение родителей и детей к регистрации, оказание на них психологического давления, лишение доступа к информации об образовательном процессе из-за отказа регистрироваться на определенных платформах могут повлечь жалобы с их стороны на вас и на руководство школы. Более того, существует уголовная ответственность по ст. 201 УК РФ («Злоупотребление полномочиями») и 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий»). Если администрация школы требует «зарегистрировать всех!», требуйте приказ и локальный акт с подробным описанием, как именно вы должны «зарегистрировать всех».
Вы имеете право не использовать личные телефоны и другие устройства в рабочих целях. Обратитесь к администрации с требованием организовать рабочие места с доступом в Интернет и пользуйтесь «Сферумом» и другими платформами только на рабочем компьютере.
Согласно пункту 2 статьи 16 N 273-ФЗ «Об образовании в РФ», организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, а значит и персональных данных участников образовательных отношений (п. 5 ст. 16 N 273-ФЗ «Об образовании в РФ», ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ).
В соответствии ч. 2 п. 12 Правил применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.10.2023 N 1678, далее – Правила № 1678): «решение о реализации образовательных программ и проведении промежуточной аттестации, текущего контроля успеваемости и итоговой аттестации по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий принимается образовательной организацией совместно со всеми участниками образовательных отношений путем издания локального нормативного акта образовательной организации в установленном ею порядке».
«Порядок применения образовательными организациями сервиса прокторинга, а также сервисов взаимодействия преподавателей с обучающимися и законными представителями посредством видео-конференц-связи, быстрого обмена текстовыми сообщениями, фото-, аудио- и видеоинформацией, файлами и перечень лиц, ответственных за поддержку применяемых технологий, определяются локальными нормативными актами образовательных организаций и размещаются в открытом доступе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет»» (п. 19 Правил № 1678).
При наличии в образовательной организации первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников, проект такого локального нормативного акта должен приниматься также с учетом ее мотивированного мнения.
Согласно ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) работодатели, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Участниками образовательных отношений являются обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники и их представители, организации, осуществляющие образовательную деятельность (пункт 31 ст. 2 N 273-ФЗ «Об образовании в РФ»).
Закрепленное статьей 16 Закона об образовании право, а не обязанность образовательной организации применять определенные образовательные технологии вытекает, в свою очередь, из положений статьи 28 Закона об образовании о самостоятельности образовательной организации в осуществлении ею образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Законом об образовании, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
Образовательные организации при реализации образовательных программ свободны в определении содержания образования, выборе образовательных технологий, а также в выборе учебно-методического обеспечения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения отнесены к компетенции образовательной организации (п. 12 части 3 ст. 28 N 273-ФЗ «Об образовании в РФ»).
Таким образом, органы управления образования не вправе выдавать образовательным организациям обязательные для исполнения предписания по внедрению и использованию конкретных образовательных, в том числе электронных технологий. Образовательные организации самостоятельны при решении указанных вопросов с учетом ограничений, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставами организаций. К числу таких ограничений следует отнести, например, запрет на использование при предоставлении государственных и муниципальных (а значит и образовательных) услуг принадлежащих иностранным юридическим лицам и (или) иностранным гражданам информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин. Перечень указанных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин утвержден Роскомнадзором.
В указанных рамках образовательные организации самостоятельно определяют перечень применяемых (используемых) ими электронных технологий (сервисов), который не может быть ограничен исключительно ФГИС «Моя школа», «Сферум» и VK Мессенджер.
Издание руководителем образовательной организации локального акта автоматически не порождает обязанность конкретного педагогического работника использовать (применять) определенные электронные технологии (сервисы). Иное толкование норм права означало бы возложение на работника новых, ранее не согласованных с ним обязанностей, что не соответствует трудовому законодательству по следующим причинам.
В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором, и обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.
Статьей 4 ТК РФ установлено, что принудительный труд в Российской Федерации запрещен. Принудительный труд означает всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания и для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг (Конвенция № 29 Международной организации труда).
Согласно ст. 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (ст. 72 ТК РФ).
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).
Таки образом, возложение на педагогического работника обязанностей по использованию (применению) определенных образовательных, в том числе электронных технологий (если такие обязанности не были возложены на него ранее в установленном законом порядке) допустимо лишь путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, либо, например, письменного согласования с работником его новых функциональных обязанностей.
