20 января на сайте https://regulation.gov.ru/ завершилось обсуждение двух важнейших для педагогических работников приказов, регулирующих нагрузку и рабочее время. На все содержательные комментарии разработчик (Минпросвещения) ответил «не учтено».
Проект приказа «О продолжительности рабочего времени» (сейчас это приказ Минобрнауки №1601) был прокомментирован в общей сложности 489 раз, проект приказа «Особенности режима рабочего времени и времени отдыха» педагогических работников (сейчас это приказ Минобрнауки №536) – 224. Одобряющих приказ комментариев нет.
На что обращают внимание педагоги? Прежде всего, их волнуют переработки, которые возникают в связи с высокой нагрузкой, нечеткой регламентацией разнообразной педагогической работы и не считаются сверхурочной работой. Приказами не принимается во внимание Постановление Конституционного суда РФ N 40-П от 23.09.2024, согласно которому доведение до МРОТ зарплаты учителя должно производится исходя из 18 часовой урочной нагрузки.
Приказы оставляют на усмотрение работодателей, как и чем педагог должен заниматься во внеурочную часть рабочего времени, позволяя нагружать их дополнительной работой, трактуемой как «другая педагогическая работа».
Многие полагают, что имеет место противоречие с ТК РФ ст.100 «Режим рабочего времени», которая говорит о том, что «Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации». Передача определения должностных обязанностей учителя, списка видов работ, которые он должен выполнять в рамках «воспитательной», «методической», «индивидуальной работы с обучающимися» и «другой работы» на усмотрение администрации образовательного учреждения, приводит к принуждению учителей к неоплачиваемому труду в силу их зависимости от работодателя.
Профсоюз «Учитель» в первую очередь предлагает ввести понятие «сверхурочной работы» в регламентацию рабочего времени педагогических работников. Учебная нагрузка учителя свыше 18 часов в неделю (размер ставки) или продолжительности рабочей недели (36 часов для соцпедагогов, воспитателей и пр.) должна оплачиваться как сверхурочная работа.
Верхний предел учебной нагрузки должен быть установлен как 36 уроков в неделю. В связи с развитием цифровизации образования к списку дополнительной работы нужно добавить «работу на информационно-коммуникационных платформах, в различных государственных информационных системах».
Мы предлагаем продолжить общественное обсуждение проектов приказов. Нуждается в уточнении список дополнительных работ, необходима регламентация «окон» (периодов, свободных от ведения уроков), работы в каникулярное время, присутствия в образовательном учреждении во внеурочное время.
Обращение в Минпросвещения
Предложения профсоюза «Учитель» изменений в приказы в форме таблицы (приложение 1)
Ссылки на проекты приказов:
https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=153365
https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=153374